自從2020年我國“雙碳”目標正式提出以來，在國家層面1+N的政策體系已經基本構建完成，自上而下的“雙碳”目標體系也正在形成之中，各個行業(yè)、各個領域都在完成自身的“雙碳”工作線路圖和施工圖的搭建。對于地方政府來說，在落實減碳責任的同時，最關鍵的考量點是如何在確保經濟發(fā)展的同時，能夠實現碳達峰和碳中和目標。
“‘雙碳’發(fā)展目標其實關系經濟社會發(fā)展的方方面面，我們?yōu)槭裁催x擇將城市低碳發(fā)展作為切入口？根據相關數據顯示，城市面積只占到地表面積的2%，但是由于城市是人口、交通、工業(yè)、能源消耗等等最集聚的地區(qū)，所以占世界2%的面積上面，消耗的能源占到全球的80%，排出的碳占到全球的75%。所以如果抓好了城市的碳中和工作，我國整個‘雙碳’戰(zhàn)略就成功了一大半。”6月13日，安永咨詢政府及公共事業(yè)服務部合伙人于燕接受《華夏時報》記者專訪時表示。
而根據國家綠新委最新發(fā)布的預測顯示，到2050年我國在綠色低碳領域的寬口徑投資需求是487萬億元，轉型初期的5—8年時間是投資的重要時期，對于各個片區(qū)來講涉及大量基礎設施的綠色轉型，同時還有能源、建筑、工業(yè)、交通等等非常多的領域催生出來的新投資，這個階段是最需要政府去大規(guī)模投資落地。而在諸多碳博會上的專家看來，城市碳中和催生的百萬億級市場正在形成，而城市之間的競合序幕也將拉開。
牽住城市碳中和“牛鼻子”
如果說首屆碳博會上諸多參展企業(yè)所展示的最新減碳成果和技術，是滿足單個企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求；那么作為各類企業(yè)存在的載體——城市，尤其是超大型城市則是各種有機“單元”的整合體，個體的減碳目標構成了一個城市碳中和的總目標。
6月13日，于燕在受訪中透露，前不久歐洲碳稅已經開始逐步實施，企業(yè)的成本壓力開始隨著供應鏈層層進行轉移。
“比如說現在我們看到一些全球性的企業(yè)，像微軟、特斯拉、蘋果，他們不僅是自己的企業(yè)實現低碳發(fā)展，他們已經把碳排放的范圍不斷擴大，要求自己所有的供應商逐步達到低碳發(fā)展的要求。所有這些低碳發(fā)展帶來的成本就會沿著這條供應鏈層層傳導，直至傳導到區(qū)域發(fā)展的載體，傳到政府、傳到城市身上。未來城市的園區(qū)提供的是新型能源，提供的是綠色發(fā)展的環(huán)境，等于幫助在這里發(fā)展的每一家企業(yè)去分擔掉了一部分的綠色發(fā)展成本。未來這一點會變成對所有的企業(yè)和個人在區(qū)域發(fā)展的真金白銀的成本優(yōu)勢?！庇谘喾治鲋赋?。
一家碳博會參展機構社會發(fā)展環(huán)境專家沈同生也告訴本報記者，凈零城市是城市采取具體行動在脫碳和凈零排放方面做努力的呈現，零碳園區(qū)是產業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌產業(yè)低碳轉型升級、多維度規(guī)劃零碳應用場景、導入碳金融投資的創(chuàng)新模式，不應該簡單理解為技術層面的基建更新。
“零碳園區(qū)建設具體呈現在兩個方面，產業(yè)零碳化及零碳產業(yè)化，以此來構建高質量發(fā)展長效機制，同時發(fā)展零碳園區(qū)助力區(qū)域范圍的零碳發(fā)展及成為清潔技術供應的核心驅動力。零碳的應用場景反映在綠色能源、綠色制造、綠色交通、綠色建筑、綠色生活及綠色碳匯等方面，全方位推動園區(qū)雙碳轉型。碳金融配套服務建設是推進產業(yè)雙碳轉型的重要抓手。”沈同生指出。
于燕指出，當前完全可以把城市的低碳產品、低碳發(fā)展打造成一個城市未來的新型公共產品，而這個公共產品就像是營商環(huán)境，這些要素成為未來每一個城市互相競爭時的一個新的核心競爭力。
“城市實現綠碳發(fā)展首先要解決錢的問題。我們幫助城市做好在片區(qū)當中落地碳中和的投資引導。綠新委預測到2050年，我國在綠色低碳領域的寬口徑投資需求是487萬億元，轉型初期的5—8年時間是投資的重要時期，對于各個片區(qū)來講涉及大量基礎設施的綠色轉型，同時還有能源、建筑、工業(yè)、交通等等非常多的領域催生出來的新投資，這個階段是最需要政府去大規(guī)模投資落地?！庇谘喾Q。
于燕透露，安永未來會發(fā)揮在金融和投融資方面的優(yōu)勢，幫助政府去探索一種生態(tài)環(huán)境導向下的政府和市場主體，還有金融機構深度合作的模式，為城市未來的經濟發(fā)展去尋找綠色科技和新產業(yè)發(fā)展的賽道。
“綠色產業(yè)發(fā)展是未來會在非常多的領域中為城市區(qū)域轉型升級，帶來千億級的新的產業(yè)集群。安永過去就有幫助區(qū)域發(fā)展豐富的經驗，打通科技成果轉化的鏈條，幫助區(qū)域政府去制定綠色產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與戰(zhàn)略，會利用我們全球在綠色產業(yè)發(fā)展領域的資源，幫助地方政府形成產業(yè)集聚，招商引資?！庇谘喔嬖V《華夏時報》記者。
城市競合已經拉開序幕
事實上，雖然一些地方政府明白低碳發(fā)展對于城市的重要性，但是心里總覺得發(fā)展只是減排，只是投入，只是花錢。
“如果我們想通這一點，把低碳城市做成一個未來的新型公共產品，它對于你去招商引資、吸引人才，是城市的新競爭力、新商業(yè)環(huán)境，那么城市在實施雙碳戰(zhàn)略的時候就更具動力?！庇谘嘀赋?。
值得一提的是，作為我國經濟兩大發(fā)動機的長三角和大灣區(qū)，已經有城市片區(qū)開始嘗試零碳科技園區(qū)的規(guī)劃。
根據安永在碳博會上發(fā)布的案例顯示，廣東珠海市為落實國家的“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，提出在富山工業(yè)片區(qū)去打造零碳科技產業(yè)新城的設想，這個產業(yè)新城面積34平方公里，其中起步實驗區(qū)7平方公里。在項目中，安永以“1+N”的頂層設計之下實現全方位的范式轉變，針對性提出推動零碳科技的供給和應用賦能，加強低碳產業(yè)在城市建設場景轉化為主要路徑的發(fā)展戰(zhàn)略。制定出通過科技創(chuàng)新培育與優(yōu)化產業(yè)的招商投促來豐富區(qū)域的產業(yè)發(fā)展的動力，并將基礎設施建設和升級改造，低碳的園區(qū)建設和智慧城市的建設，提供具體場景。
而另外一個案例則是某大型地產央企，其在“雙碳”發(fā)展之下，積極尋找新的賽道轉型升級，在綠色建筑，在綠色建材，在綠色城市的運營服務等新的領域實現企業(yè)發(fā)展的新業(yè)務的探索。該地產企業(yè)把低碳綠色城市發(fā)展的產品體系項目放在浙江金華的東湄未來社區(qū)落地。并且在不到兩年的時間當中，該社區(qū)就建立了碳中和的數字化的管理平臺，打造了若干個近零建筑和超級能耗建筑，協(xié)同周邊的城市公園和生態(tài)綠地作為域外的碳匯，通過綠色固碳量和太陽能減碳量，實現了區(qū)域里面的碳排放中和，這也是浙江的省級全域未來社區(qū)的綠色標桿項目。
對于上海在實施“雙碳”戰(zhàn)略中扮演的角色，于燕指出，上海在綠碳發(fā)展的各個領域內的探索都走在了全國前列，比如對于碳排放追蹤和監(jiān)督的數據收集上面，現在只能從國家和省一級按照國際標準作為統(tǒng)計口，但是上海是全國第一個能夠在1.5平方公里內就統(tǒng)計出碳排放追蹤的城市，同時在1.5平方公里以上，上海非常創(chuàng)新型把社區(qū)一級或者幾個小片區(qū)的數據收集匯總，這種方式對于全國其他城市而言都是有益的探索。
“另外針對商務樓宇自動收集碳排放，上海通過傳感器的方式實現，用科技的手段去解決現在全國別的地方都解決不了的問題，覺得這種探索沒有人強制要求上海去做，但上海這種主動探索和創(chuàng)新的能力，在雙碳領域建設方面是走在全國最前列的；另外一面上海在傳統(tǒng)金融交易市場方面就已經是集聚了非常多的經驗和人才，那么上海在建立全球性的碳排放交易體系上，也會進一步地整合其他地區(qū)平臺進一步擴大權威性，成為引領中國特色碳交易平臺發(fā)展的先行者?！?/p>
