7月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，自然資源部部長、國家自然資源總督察王廣華介紹建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化有關(guān)情況，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文俊:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會的第20場，我們今天請來的權(quán)威部門是自然資源部，我們請王廣華部長為大家介紹“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。與王廣華部長一起出席今天發(fā)布會的是：自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏先生，自然資源部副部長莊少勤先生，自然資源部副部長劉國洪先生，國家林業(yè)和草原局局長、國家公園管理局局長關(guān)志鷗先生。
現(xiàn)在，我們先請王廣華部長介紹情況。
自然資源部部長、國家自然資源總督察 王廣華:
謝謝主持人。女士們、先生們，朋友們，大家上午好！非常高興又有機(jī)會和大家見面交流。首先，我代表自然資源部和國家林草局感謝大家一直以來對自然資源和林草工作的關(guān)心和支持！
黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出了戰(zhàn)略部署，要求必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實黨的二十大部署的重大任務(wù)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，積極推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。
一是嚴(yán)守資源安全底線。認(rèn)真落實確保糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的部署，推動以新安全格局保障新發(fā)展格局。圍繞糧食安全，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，穩(wěn)妥有序落實耕地進(jìn)出平衡，對違法占用耕地凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，推動耕地總量不減少。以“長牙齒”的硬措施持續(xù)開展耕地保護(hù)督察執(zhí)法，公開查處重大違法典型案例，上半年發(fā)現(xiàn)土地違法案件數(shù)量同比下降64%、面積同比下降80.5%。全國耕地總量連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增加。圍繞能源資源安全，全面啟動實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，完善礦產(chǎn)勘查開采管理制度，激發(fā)礦業(yè)市場活力。今年上半年，全國固體礦產(chǎn)、油氣礦產(chǎn)勘查投入同比增長17.2%、7.5%；全國新設(shè)探礦權(quán)242個，同比增長25.4%，并陸續(xù)取得山東萊州金礦、云南昭通磷礦等重大找礦突破。圍繞生態(tài)安全，我國首次全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，在陸域和海域?qū)嶋H劃定面積合計約319萬平方公里。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)格規(guī)范占用審批，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界。制定《國家公園空間布局方案》，規(guī)劃建設(shè)全世界最大的國家公園體系。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，今后幾年每年將完成1億畝左右的綠化任務(wù)。修編三北工程總體規(guī)劃，編制第六期實施規(guī)劃，久久為功推進(jìn)祖國北疆綠色生態(tài)屏障建設(shè)。推行森林草原濕地休養(yǎng)生息，全面建立起林長制體系，現(xiàn)有各級林長近120萬名。公布新調(diào)整的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，大幅擴(kuò)大野生動物保護(hù)范圍。積極推進(jìn)國家植物園體系建設(shè)。圍繞測繪地理信息數(shù)據(jù)安全，積極推進(jìn)實景三維中國建設(shè)，發(fā)布智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）等，在確保地理信息安全的前提下，促進(jìn)自動駕駛等新業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，我們還與各地一道，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、海洋災(zāi)害風(fēng)險防御、森林草原火災(zāi)防控和有害生物防治，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二是優(yōu)化國土空間格局。認(rèn)真落實構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系的部署，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，國土空間規(guī)劃體系總體形成。總體規(guī)劃層面，去年下半年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)我國首部全國國土空間規(guī)劃綱要，批準(zhǔn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果。全國省、市、縣三級國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)全部編制完成，正在陸續(xù)審核報批。詳細(xì)規(guī)劃層面，出臺文件指導(dǎo)地方抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃，為實施國土空間用途管制和城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可以及開發(fā)建設(shè)、整治更新、保護(hù)修復(fù)活動提供法定依據(jù)。專項規(guī)劃層面，報請國務(wù)院批準(zhǔn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃，加緊編制全國海岸帶及近岸海域、京津冀、成渝地區(qū)等區(qū)域的空間規(guī)劃，支持區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。
三是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，積極推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在高質(zhì)量發(fā)展要素保障方面，去年下半年和今年上半年，連續(xù)出臺用地用海支持政策，簡化審批程序、提高審批效率，全力支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。今年上半年，自然資源部批準(zhǔn)重大項目先行用地3.7萬畝，同比增長138.3%；全國批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收214.4萬畝，與近5年同期水平持平；批準(zhǔn)項目用海127.1萬畝，同比增長24.6%；全國國有建設(shè)用地供應(yīng)472.4萬畝，同比增長14.2%。深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)布新的工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃，累計部署51個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，其中今年新部署7個。扎實推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動等，整治修復(fù)海岸線、濱海濕地，我國紅樹林面積已達(dá)43.8萬畝，比本世紀(jì)初增加了約10.8萬畝。在極地深海方面，扎實推進(jìn)國家深?；驇斓壬詈！叭笃脚_”建設(shè)，持續(xù)完善國家南北極觀測監(jiān)測網(wǎng)，加快建設(shè)我國第5個南極科考站。積極踐行“綠色考察”倡議，目前正在籌備第40次南極科考，即將啟動第13次北冰洋科考。依托天然氣水合物鉆探船，建設(shè)大洋鉆探科技中心，謀劃相關(guān)國際大科學(xué)計劃。
四是維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。圍繞實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，加快推動自然資源資產(chǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化法治建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。深入推動農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。建立實施自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系和確權(quán)登記制度，將土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，推廣不動產(chǎn)登記“交房、交地即交證”“帶押過戶”等創(chuàng)新舉措。推進(jìn)礦產(chǎn)資源法、國家公園法等的修訂制定，加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格督察執(zhí)法，維護(hù)自然資源管理秩序。
下一步，自然資源部和國家林草局將繼續(xù)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，以實際行動為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大的貢獻(xiàn)。
我先介紹這些。下面，我和我的同事很樂意回答各位記者朋友的提問。謝謝!
陳文俊:謝謝王部長。現(xiàn)在請大家提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者:礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也離不開礦產(chǎn)資源的高效利用和開發(fā)，請問自然資源部在推進(jìn)國家重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)方面有哪些進(jìn)一步的考慮和安排？謝謝。
王廣華:這位央視記者所提的問題非常重要，這也是我們自然資源部當(dāng)前和今后一個時期著力推動的一項重要工作。今年兩會期間的部長通道，我也簡要回答了這個問題，但經(jīng)過這半年多的工作，我們又有新的進(jìn)展。我們會同有關(guān)部門，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家能源資源安全重要論述和指示批示精神，立足推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，按照夯實基礎(chǔ)工作、繁榮礦業(yè)市場、強(qiáng)化科技支撐的思路，精心組織實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。主要開展了三方面工作。
第一，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)工作。
一是開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。對全國有查明資源儲量的全部163種礦產(chǎn)、4.5萬余個礦區(qū)開展了調(diào)查，全面摸清了我國各種礦產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布和開發(fā)利用情況。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。劃定基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)調(diào)查區(qū)，加大礦產(chǎn)資源調(diào)查工作力度；劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦山深部，開展找礦預(yù)測和礦體定位等工作，加大“攻深找盲”力度?！笆奈濉币詠恚殉醪饺Χㄕ业V遠(yuǎn)景區(qū)124處、提交找礦靶區(qū)102個，為社會資金開展商業(yè)性勘查提供指引。
第二，加強(qiáng)支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策供給。
一是完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度。將征收方式由一次性征收，改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收，既維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，又切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理。鼓勵實施礦產(chǎn)資源綜合勘查。放活探礦權(quán)二級市場，放開招標(biāo)拍賣掛牌取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制，允許探礦權(quán)流轉(zhuǎn)。精簡礦業(yè)權(quán)登記申請要件和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
三是深化礦產(chǎn)資源管理改革。允許夾縫資源、深部資源等以協(xié)議方式向同一主體出讓礦業(yè)權(quán)；調(diào)整探礦權(quán)延續(xù)扣減面積比例、細(xì)化油氣探采合一制度、延長探礦權(quán)保留期限、完善礦業(yè)權(quán)競爭出讓等等，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。
第三，加強(qiáng)科技支撐。
創(chuàng)新示范了一批新技術(shù)、新方法。推動實施相關(guān)重大科技項目，推進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃專項實施。在自然資源科學(xué)技術(shù)獎評選中專門設(shè)立“地質(zhì)找礦獎”，激勵地勘隊伍找礦積極性。
下一步，我們還將會同有關(guān)部門繼續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策，為各類社會主體投資礦產(chǎn)勘查開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，比如，指導(dǎo)各地推進(jìn)“凈礦”出讓，通過加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)用地用林用草要素保障；加快推進(jìn)重點(diǎn)礦業(yè)項目審批，促進(jìn)拉動內(nèi)需和穩(wěn)增長，以有力舉措扎實推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:黨的二十大報告提出，要“以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程”。請問，在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面取得哪些成效？下一步將采取哪些措施、實施哪些重點(diǎn)工程？
自然資源部副部長、國家海洋局局長 王宏:大家都知道，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，營造山青水秀的生態(tài)空間是我們的奮斗目標(biāo)之一。黨的十八大以來，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌布局，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，努力提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。有關(guān)工作進(jìn)展主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是構(gòu)建了國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)戰(zhàn)略格局。在《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》中，明確了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障格局，布局了生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)等重大工程、重點(diǎn)工作任務(wù)。
二是統(tǒng)籌實施了生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。我們圍繞“三區(qū)四帶”統(tǒng)籌布局實施51個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)籌各類生態(tài)要素，以流域為主要單元，實施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，累計完成治理面積8000萬畝。2022年，“中國山水工程”獲得聯(lián)合國首批世界十大生態(tài)恢復(fù)旗艦項目，被評價為全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復(fù)范例之一。比如，內(nèi)蒙古的烏梁素海流域山水工程，根據(jù)流域內(nèi)不同自然地理單元和主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)類型，分區(qū)治理，部署實施了7大類35個子項目，綜合采取沙漠治理、草原生態(tài)修復(fù)、露天采坑治理、修復(fù)人工濕地、水土流失治理等各類措施，使烏梁素海整體水質(zhì)得到提升，棲息鳥類的物種和數(shù)量都明顯增加。此外，近年來，我們還以長江干支流、京津冀周邊及汾渭平原、黃河流域等區(qū)域為重點(diǎn)，有序推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，累計完成治理面積435萬畝。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，深入開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程等重大項目，累計整治修復(fù)海岸線2000公里、濱海濕地60萬畝。
下一步，我們將持續(xù)深入實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，預(yù)計到“十四五”末再完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積3000萬畝以上；實施礦山生態(tài)修復(fù)工程，完成修復(fù)面積280萬畝；實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成整治修復(fù)海岸線400公里、濱海濕地30萬畝。
謝謝！
中國自然資源報記者:我們知道，國土空間規(guī)劃是整合了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”的新規(guī)劃。請問部長，我們?nèi)绾伟l(fā)揮國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的新優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展塑造新動能、新優(yōu)勢？謝謝。
自然資源部副部長 莊少勤:剛才王部長已經(jīng)簡要介紹了“多規(guī)合一”取得的成就。“多規(guī)合一”不僅僅是要處理好原有不同規(guī)劃的矛盾和沖突，整合已有規(guī)劃的優(yōu)勢，還要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更好地支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
首先是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的優(yōu)勢。“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃是生態(tài)文明新時代的新規(guī)劃，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，塑造新動能新優(yōu)勢。這幾年，我們在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局，加快形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，從而進(jìn)一步增強(qiáng)國土空間的韌性，提升區(qū)域的承載力和持續(xù)力。
二是區(qū)域協(xié)同、開放發(fā)展的優(yōu)勢。我們在國土空間規(guī)劃“一張圖”上面統(tǒng)籌落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、雙向開放的區(qū)域一體化發(fā)展格局和多中心網(wǎng)絡(luò)化開放式集約型的城鎮(zhèn)格局，這樣可以有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)共同富裕，整體提升區(qū)域的協(xié)同力和競爭力。
三是以人民為中心，塑造高品質(zhì)生活的優(yōu)勢。“多規(guī)合一”有系統(tǒng)治理和源頭治理的優(yōu)勢，我們要順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活的期待，特別是后疫情時代全面發(fā)展的需要，在國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活生態(tài)和安全需求，以社區(qū)為基本單元，優(yōu)化城市的服務(wù)功能和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的便民生活圈，通過這種城市的“細(xì)胞療法”促進(jìn)“城市病”的治理，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
四是立足資源稟賦特點(diǎn)，塑造美麗中國的優(yōu)勢。本輪國土空間規(guī)劃編制，要求各地要像保護(hù)生物多樣性一樣保護(hù)好地域的特色多樣性，充分發(fā)掘區(qū)域自然和歷史文化及景觀資源，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，塑造本地特色優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化的“千城一面”現(xiàn)象，從而提升區(qū)域影響力、創(chuàng)新力和凝聚力。
五是融合技術(shù)和政策，保障規(guī)劃落地見效的優(yōu)勢。我們以實景三維中國為底圖，在國土空間基礎(chǔ)信息平臺上初步建立了數(shù)字化、智能化的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督評估預(yù)警系統(tǒng)，以及定期體檢評估的監(jiān)督考核機(jī)制，從而保障“真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷”。謝謝。
人民日報記者:我們都知道，耕地保護(hù)是“國之大者”，牢牢守住18億畝耕地紅線是一項長期任務(wù)，需要各方共同努力。請問，在推動落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)方面取得了哪些進(jìn)展？后續(xù)還將有哪些安排？謝謝。
自然資源部副部長 劉國洪:謝謝人民日報記者的提問。大家知道，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)指出，耕地是我國最為寶貴的資源，耕地保護(hù)是“國之大者”，必須確保18億畝耕地實至名歸。如何推動落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，壓緊壓實地方各級黨委和政府的主體責(zé)任，是守住耕地保護(hù)紅線的關(guān)鍵所在。
去年以來，我們按照黨中央、國務(wù)院決策部署，配合國家發(fā)改委等部門，積極推動耕地保護(hù)考核和糧食安全考核這兩項考核“合二為一”。今年初，中央已經(jīng)印發(fā)耕地保護(hù)和糧食安全考核辦法，對考核的對象、考核內(nèi)容、考核步驟、考核結(jié)果運(yùn)用等作出了全面規(guī)定，考核工作的整體制度框架已經(jīng)基本建立?？偟目紤]，一是落實黨政同責(zé)，明確國家對各?。▍^(qū)、市）黨委、政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實情況，實行一年一考核；二是突出考核重點(diǎn)，明確對突破耕地紅線等重大問題實行“一票否決”，體現(xiàn)嚴(yán)管嚴(yán)保的堅決態(tài)度；三是規(guī)范考核程序，設(shè)置了省級自查、實地抽查等考核環(huán)節(jié)，確?？己私Y(jié)果客觀公正；四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，明確將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、政績考核、審計問責(zé)等重要參考，還將根據(jù)各地耕地保護(hù)目標(biāo)的完成情況，實施經(jīng)濟(jì)獎懲。
目前，我們正在會同相關(guān)部門，與省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志一道，簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，就做好耕地保護(hù)工作共同向黨中央、國務(wù)院作出承諾。接下來，我們將積極配合相關(guān)部門，加快出臺考核工作規(guī)則、考核評分細(xì)則等配套制度規(guī)定，推動考核辦法盡快落地實施，切實把耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)的要求落實到位，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保端牢中國人自己的飯碗。
謝謝！
中國日報記者:近年來，我國不斷加大荒漠化防治力度，把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)，相繼實施了三北防護(hù)林體系工程建設(shè)等一批重要生態(tài)工程，能否介紹一下我國的防沙治沙成果和下一步工作考慮？謝謝。
國家林業(yè)和草原局局長、國家公園管理局局長 關(guān)志鷗:謝謝這位記者朋友的提問。今年是三北工程實施的45周年。經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗和不懈努力，特別是黨的十八大以來，三北工程建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，我們累計完成了造林4.8億畝，治理沙化土地5億畝，治理退化草原12.8億畝，特別是重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。實踐證明，黨中央關(guān)于防沙治沙特別是三北工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠(yuǎn)見的，走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路。
今年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾召開的加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會上強(qiáng)調(diào)指出，三北工程建設(shè)事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家重大戰(zhàn)略，并發(fā)出了“勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡”的偉大號召。作為主責(zé)部門，我們將牢記總書記的囑托，堅決扛起防沙治沙的政治責(zé)任，堅決打好三北工程攻堅戰(zhàn)，在具體工作中，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)，集中力量，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。
其一就是黃河“幾”字彎攻堅戰(zhàn)。這個項目區(qū)分布在山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏等5個省區(qū)，是北方重要生態(tài)安全屏障脊梁。我們要以毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠治理為重點(diǎn)，全面實施山水林田湖草沙區(qū)域性系統(tǒng)治理，大力發(fā)展生態(tài)光伏治沙，進(jìn)而顯著減輕沙患、鹽患等生態(tài)危害，為黃河“幾”字彎經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐。
其二是打好科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。這個項目區(qū)分布在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等5個省區(qū)，是距離北京最近的一個沙源區(qū)。我們要通過科學(xué)安排重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)可治理沙化土地的全覆蓋，穩(wěn)步提升林草植被蓋度，進(jìn)而斬斷影響京津冀地區(qū)的風(fēng)沙源，構(gòu)筑起保護(hù)黑土地和糧食安全的生態(tài)屏障。
其三是河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。這個項目區(qū)分布在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等4個省區(qū)，是西北天然沙漠、戈壁的連片分布區(qū)。要加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)沙口治理和跨境沙源地的治理，特別是要突出抓好綠洲外圍和沙漠邊緣防風(fēng)固沙林草帶的建設(shè)，確保沙源不擴(kuò)大、不擴(kuò)散。
為了打好這三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，近期我們正在會同相關(guān)省區(qū)和部門，爭取盡快啟動實施一批防沙治沙重點(diǎn)項目，為打好新時代三北工程的攻堅戰(zhàn)，開好頭、起好步。謝謝。
北京青年報記者:黨的二十大報告中提出要推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，我們注意到，現(xiàn)在我國已經(jīng)設(shè)立了首批國家公園，目前國家公園建設(shè)取得了哪些進(jìn)展，下一步重點(diǎn)工作是什么？謝謝。
關(guān)志鷗:謝謝你的提問。感謝各位對國家公園建設(shè)的關(guān)注和支持。國家公園建設(shè)是“國之大者”，是生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，也是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。在具體工作中，通過各方的共同努力，截至目前，我們?nèi)〉昧藘纱髽?biāo)志性成果。
第一，出臺了《國家公園空間布局方案》，《方案》中布局了49個國家公園候選區(qū)，占陸域國土面積的10.3%，其中分布著5000多種陸生脊椎動物和2.9萬種高等植物，保護(hù)了80%以上的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種及其棲息地。通過國家公園的建設(shè)，我們把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護(hù)起來，這將為子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。通過國家公園建設(shè)，充分體現(xiàn)社區(qū)的共建共享，將惠及28個省400多個縣，形成56個民族共繪國家公園美麗畫卷，共享國家公園生態(tài)福祉的宏大格局。
第二，第一批國家公園建設(shè)取得明顯成效。三江源國家公園已經(jīng)實現(xiàn)了長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)，目前的林草覆蓋率已經(jīng)達(dá)到74%以上，藏羚羊的種群數(shù)量已經(jīng)恢復(fù)到7萬多只。大熊貓國家公園創(chuàng)新體制、整合資源，成立了大熊貓國家保護(hù)研究中心，保護(hù)了70%以上的野生大熊貓，并打通了13個大熊貓區(qū)域的種群生態(tài)廊道。東北虎豹國家公園建立了集保護(hù)、監(jiān)測、科研于一體的保護(hù)機(jī)制，虎豹種群數(shù)量持續(xù)增加。截至目前，野生東北虎的數(shù)量已經(jīng)超過50只，野生東北豹的數(shù)量超過了60只。海南熱帶雨林國家公園注重加強(qiáng)雨林生境的保護(hù)修復(fù)，設(shè)立了長臂猿保護(hù)研究中心，長臂猿種群數(shù)量恢復(fù)到6群37只。武夷山國家公園統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，特別是實現(xiàn)了集生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一的發(fā)展格局。近年來，又新發(fā)現(xiàn)了雨神角蟾、福建天麻等17個新物種。
下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)三項工作：一是推動出臺國家公園法，二是高質(zhì)量建設(shè)第一批國家公園，三是積極推進(jìn)設(shè)立新的國家公園。
各位記者朋友，今年8月，我們將在青海西寧舉辦第二屆國家公園論壇，全面展示國家公園建設(shè)的豐碩成果。在此，我誠邀大家到國家公園走一走、看一看，讓我們共同努力，為保護(hù)生物多樣性、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)。謝謝。
封面新聞記者:黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。請問，在推進(jìn)海洋強(qiáng)國方面作了哪些方面的部署？相關(guān)工作進(jìn)展如何？下一步有哪些安排？謝謝。
王宏:謝謝封面新聞記者朋友的提問。習(xí)近平總書記高度重視海洋工作，強(qiáng)調(diào)海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。自然資源部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，積極謀劃開新局，加快落實新部署，相關(guān)工作進(jìn)展主要有以下四個方面：
一是推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全國海洋生產(chǎn)總值（海洋GDP）94628億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重是7.8%。其中，海洋新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長態(tài)勢，海工裝備制造業(yè)新承接訂單、手持訂單金額同比分別增長175.9%和34.6%，海上風(fēng)電發(fā)電量同比增長116.2%，我國首臺兆瓦級潮流能機(jī)組實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，海水淡化工程規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
二是強(qiáng)化海洋資源保護(hù)利用。黨的二十大以來，自然資源部堅持嚴(yán)格管控圍填海，強(qiáng)化無居民海島保護(hù)，嚴(yán)守大陸自然岸線保有率底線，持續(xù)優(yōu)化海洋空間保護(hù)與開發(fā)格局。2023年1—5月，全國發(fā)現(xiàn)并制止涉嫌違法填海10處，約2.19公頃，涉嫌違法用島4處，約0.81公頃。同時，在嚴(yán)守海洋生態(tài)安全底線的前提下，我們努力保障國家重大項目和民生項目用海用島。今年，自然資源部已報請國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海17個，涉及投資額約1340億元。
三是提升海洋監(jiān)測預(yù)警能力。自然資源部持續(xù)推進(jìn)國家全球海洋立體觀測網(wǎng)工程，形成了集海洋站網(wǎng)、雷達(dá)網(wǎng)、浮標(biāo)網(wǎng)、海底觀測網(wǎng)、志愿船、斷面調(diào)查、衛(wèi)星遙感等于一體的“陸?？仗臁本C合觀測系統(tǒng)。我們還實施了海洋預(yù)報“芯片”工程，自主創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展，我們命名自己的海洋模式叫“媽祖”，“媽祖”系列海洋預(yù)警報模式實現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運(yùn)行，我國擁有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)。
四是深度參與全球海洋治理。我部積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，推動落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，建設(shè)性參與聯(lián)合國框架下的“國家管轄范圍外海域生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用國際協(xié)定”，以及國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章等涉海規(guī)則磋商，牽頭參與聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”行動，我們還倡議發(fā)起“深海生境發(fā)現(xiàn)計劃”，經(jīng)聯(lián)合國批準(zhǔn)列為“海洋十年”大科學(xué)計劃，推動深海生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用，努力踐行構(gòu)建人類海洋命運(yùn)共同體的理念。今年4月，中國第39次南極科學(xué)考察隊圓滿完成各項預(yù)定任務(wù)，搭乘“雪龍2”號破冰船、“雪龍”號破冰船順利返回國內(nèi)。7月12日，也就是明天，中國第13次北冰洋科學(xué)考察隊將搭乘“雪龍2”號破冰船從上海出發(fā)，執(zhí)行現(xiàn)場考察任務(wù)。
下一步，自然資源部將按照黨的二十大部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持陸海統(tǒng)籌，大力提升海洋資源節(jié)約集約利用水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)海洋強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)！
謝謝！
南方都市報記者:測繪地理信息是重要的數(shù)據(jù)要素，也是自然資源部門著力加強(qiáng)的保障要素之一。請問對此項工作做了哪些部署？測繪地理信息將怎樣在自然資源保護(hù)和利用中發(fā)揮作用，支撐保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗中國建設(shè)？謝謝。
劉國洪:謝謝南方都市報記者的提問。當(dāng)前，全球數(shù)字化發(fā)展日益加速，我們正在加快數(shù)字中國建設(shè)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，時空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)已成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。黨中央、國務(wù)院對此專門作出部署，要求推進(jìn)實景三維中國建設(shè)，加快北斗規(guī)模化應(yīng)用。
自然資源部重點(diǎn)從四個方面來推動落實。一是為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時空基底。構(gòu)建基于北斗的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”，加快實景三維中國和時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實空間的互聯(lián)互通。二是為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障。更好支撐自然資源管理，賦能政府管理決策，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足百姓美好生活需要。三是為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。建立健全測繪地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給，支持?jǐn)?shù)據(jù)規(guī)范流通，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。四是為構(gòu)建新安全格局守住測繪地理信息數(shù)據(jù)安全底線。創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)，提升行業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平。
關(guān)于如何更好運(yùn)用測繪地理信息成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)是兩個方面：
一方面，支撐自然資源保護(hù)和利用。以實景三維中國數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)底板，以實時衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)作為支撐，建立起地理實體與自然資源實體、不動產(chǎn)實體等要素之間的時空關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記和開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、自然資源督察執(zhí)法等工作全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條貫通、全過程監(jiān)管，服務(wù)支撐美麗中國建設(shè)。比如，我們自然資源部作為牽頭主用戶的國產(chǎn)在軌衛(wèi)星目前有25顆，可以對全部陸地國土，實現(xiàn)2米分辨率影像季度全覆蓋，亞米分辨率影像年度全覆蓋，可以準(zhǔn)確及時掌握我國陸地表面空間變化，更好支撐自然資源和國土空間保護(hù)利用的動態(tài)監(jiān)管。
另一方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)測繪地理信息數(shù)據(jù)和其他生產(chǎn)要素的耦合協(xié)同，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素在時空上快捷、精準(zhǔn)、智能匹配，提升資源配置效率，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，測繪地理信息作為地理空間基底和數(shù)據(jù)融合平臺，面向各行各業(yè)、服務(wù)千家萬戶，可以為政府管理、防災(zāi)減災(zāi)、共享經(jīng)濟(jì)、智慧出行、物流快遞等數(shù)字化應(yīng)用場景提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障?？梢哉f，我們?nèi)粘５氖瞻l(fā)快件、打車出行等都離不開測繪地理信息大數(shù)據(jù)的支撐和保障。
下一步，我們將面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為數(shù)字中國建設(shè)、美麗中國建設(shè)提供有力的支撐保障。謝謝。
陳文俊:最后一個問題。
央廣網(wǎng)記者:之前王部長提到，去年我國印發(fā)了首部全國國土空間規(guī)劃綱要。請問，在新征程上“多規(guī)合一”改革有哪些新的舉措？謝謝。
莊少勤:謝謝您對“多規(guī)合一”改革的關(guān)注。去年印發(fā)全國國土空間規(guī)劃綱要的同時，黨中央對深化“多規(guī)合一”改革就提出了明確要求。深化“多規(guī)合一”改革，就是要緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十大戰(zhàn)略部署來推動，主要有以下幾個方面：
一是進(jìn)一步完善國土空間體系。按照黨的二十大報告提出的“構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”，提高“城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”等要求，在完成各級國土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城市群、都市圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等跨行政區(qū)域和流域的國土空間專項規(guī)劃編制工作，更加有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。同時，要適應(yīng)“三區(qū)三線”劃定以后城鄉(xiāng)發(fā)展空間整體全面進(jìn)入“存量時代”需求，指導(dǎo)地方完善“多規(guī)合一”的詳細(xì)規(guī)劃體系，更好地引導(dǎo)城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快形成“內(nèi)涵式集約型綠色化的高質(zhì)量發(fā)展”新路子。
二是進(jìn)一步健全主體功能區(qū)制度。按照黨的二十大報告明確的“健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”要求，啟動編制全國重點(diǎn)主體功能區(qū)實施規(guī)劃，完善主體功能區(qū)配套政策體系，對重要生態(tài)功能區(qū)、重要能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)和邊疆地區(qū)等特殊功能區(qū)域?qū)嵤┎顒e化政策，更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略和相關(guān)國家戰(zhàn)略在空間上落地落實。
三是進(jìn)一步完善規(guī)劃實施監(jiān)督體系。按照全生命周期的管理理念和“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”要求，建立健全國土空間分類管控機(jī)制，推動國土空間規(guī)劃和用途管制的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建立空間性專項規(guī)劃名錄清單制度，完善全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督評估預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)劃動態(tài)維護(hù)機(jī)制，改變過去“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”和“換一屆領(lǐng)導(dǎo)，換一套規(guī)劃”的現(xiàn)象，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃事業(yè)支撐體系建設(shè)。積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃立法，健全“多規(guī)合一”的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)，深化規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和注冊規(guī)劃師制度改革，加強(qiáng)對行業(yè)組織的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)規(guī)劃工作的公眾參與和社會監(jiān)督，為規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造更加有利的生態(tài)環(huán)境。
謝謝！
陳文俊:謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會就到這里。
