“通過全域‘無廢城市’建設(shè)的推進(jìn)，到2025年，寧波所有區(qū)（縣、市）達(dá)到省級‘無廢城市’建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，‘無廢城市’建設(shè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平?！边@是《寧波市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》提出的目標(biāo)。其中包含的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和建筑垃圾等領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無害化工作，為寧波市建成省級“無廢城市”描繪了一張清晰的“路線圖”。
身處長三角核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波市產(chǎn)生固體廢物的工業(yè)企業(yè)高達(dá)6萬余家，產(chǎn)生量全省第一。作為“無廢城市”建設(shè)的重點(diǎn)之一，提升固廢監(jiān)管能力水平的重要性不言而喻?！敖陙?，寧波市固體廢物年產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，對固廢監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)?！睂幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局土固處唐文彪處長介紹說。
圍繞寧波市固廢監(jiān)管問題及“無廢城市”建設(shè)工作需要，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心固體廢物遙感中心（簡稱“固廢中心”）聯(lián)合寧波市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，利用遙感技術(shù)開展了寧波市非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)的遙感監(jiān)測工作，解譯提取了寧波市工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾等非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)，形成固廢疑似問題清單，為寧波固廢監(jiān)管整治奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
全面識別固體廢物，有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患
固體廢物來源多樣、類型繁雜、分布廣泛，如何及時(shí)全面識別固體廢物，監(jiān)測其分布與變化，歷來存在技術(shù)難度。
遙感近年來已廣泛應(yīng)用于各行業(yè)領(lǐng)域，并在固廢監(jiān)管執(zhí)法方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。相對于人工排查，遙感技術(shù)為全面、及時(shí)識別監(jiān)測固體廢物分布和變化提供一種新的解決思路。
固廢中心相關(guān)負(fù)責(zé)人李營告訴記者，在固廢遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心組織開展了長江經(jīng)濟(jì)帶及黃河流域“清廢行動”，有效打擊了固廢非法傾倒、堆存、轉(zhuǎn)移等違法行為；相繼服務(wù)了廣東、濟(jì)南、紹興、柳州、呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、西寧等省市開展歷史遺留固廢及非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)遙感監(jiān)測工作，為全面識別固體廢物、防范固廢污染隱患、提升固廢監(jiān)管能力提供了有力的技術(shù)支持。
針對寧波市的技術(shù)需求，固廢中心基于2022年4月—6月和2022年12月—2023年2月高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，采用人機(jī)交互遙感解譯方法，提取了非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)位。針對監(jiān)測成果，固廢中心梳理出突出問題或情況，為地方提供具有可行性的監(jiān)督管理建議。如針對建筑垃圾，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑垃圾傾倒總量，建立建筑垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建筑垃圾堆存、清運(yùn)、處置等行為。通過技術(shù)升級、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾綜合利用。
深入一線，眼見為實(shí)，為驗(yàn)證和提高遙感解譯精度，固廢中心選取相關(guān)重點(diǎn)固廢點(diǎn)位，與寧波市環(huán)科院聯(lián)合開展現(xiàn)場調(diào)查。
“這是首次系統(tǒng)性地將衛(wèi)星遙感應(yīng)用于寧波市固廢監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了寧波市大范圍、全覆蓋固廢遙感監(jiān)測，全面識別固體廢物，有效防控由固體廢物非法傾倒、亂堆亂放造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，為固廢監(jiān)管提供技術(shù)支撐?！睂幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境科學(xué)院副院長劉中如是說。
明確重點(diǎn)治理領(lǐng)域，建立固廢監(jiān)管機(jī)制
“借助高空‘天眼’，我們不僅發(fā)現(xiàn)了環(huán)境敏感區(qū)域及固體廢物聚集區(qū)域，也明確了寧波市固體廢物重點(diǎn)防治領(lǐng)域?！痹趯幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局土固處相關(guān)負(fù)責(zé)人吳詩敏眼中，遙感監(jiān)測聚焦于固廢管理薄弱領(lǐng)域，提高了固體廢物監(jiān)管效率。
通過此次遙感監(jiān)測，寧波市構(gòu)建了“衛(wèi)星遙感大范圍普查發(fā)現(xiàn)疑似非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)—人工現(xiàn)場踏勘核查（明確固體廢物堆存點(diǎn)類型）”的雙層次篩查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大范圍、全覆蓋、低成本的高效動態(tài)固廢監(jiān)測，為寧波市固廢監(jiān)管提供全面的技術(shù)支撐，進(jìn)一步提升了固廢遙感監(jiān)管能力。
“基于寧波市非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)位清單，我們將采用變化檢測技術(shù)開展固廢遙感‘回頭看’，動態(tài)跟蹤固廢點(diǎn)位整改進(jìn)展，分析評估點(diǎn)位整改情況，由此建立固廢遙感監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)服務(wù)寧波固廢監(jiān)管工作?！惫虖U中心相關(guān)負(fù)責(zé)人陸麗介紹說。
與此同時(shí)，將遙感工作與寧波市“無廢城市”集成場景應(yīng)用相結(jié)合，提供寧波市非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)位清單，為“無廢城市”數(shù)字化平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障，推動固體廢物規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理。
記者從寧波市獲悉，為迎接“無廢亞運(yùn)”召開，寧波將加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化分類收運(yùn)分揀體系、拓寬資源化利用途徑，逐步減少固體廢物產(chǎn)生量，提升固體廢物綜合利用率。（記者張黎）
