標(biāo)題：從“制海”到“治?！保簶?gòu)建海洋命運(yùn)共同體
西方傳統(tǒng)海洋政治敘事往往基于一國(guó)利益的考量，主張通過控制海洋、戰(zhàn)勝敵國(guó)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“制?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)，但這種依托個(gè)體理性構(gòu)建的海洋治理觀無視海洋治理的全球公共性和整體關(guān)聯(lián)性，給國(guó)際社會(huì)帶來的是大國(guó)爭(zhēng)霸海洋和海洋治理赤字，因而亟需代之以新的海洋治理理念和敘事。
和諧與合作成了重塑全球海洋政治敘事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其最終目標(biāo)是達(dá)到“治?！倍恰爸坪！?/strong>
2019年4月23日，國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青島集體會(huì)見應(yīng)邀出席中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，提出了構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的新理念。海洋命運(yùn)共同體理念超越國(guó)家個(gè)體利益，著眼于如何促進(jìn)各國(guó)在海洋治理領(lǐng)域合作，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家間關(guān)系的和諧以及人類和海洋間關(guān)系的和諧。海洋命運(yùn)共同體理念所蘊(yùn)含的敘事邏輯不再是個(gè)體理性，而是關(guān)系理性，其哲學(xué)基礎(chǔ)帶有鮮明的中國(guó)特色和東方特色。
全球化的持續(xù)推進(jìn)告訴我們，關(guān)系理性才是更符合世界現(xiàn)實(shí)的敘事邏輯。全球化將萬事萬物關(guān)聯(lián)起來，無人無事無物不處在關(guān)系之中。關(guān)系在全球化時(shí)代已具有本體地位，世界政治中的行為體是關(guān)系行為體或關(guān)系中的行為體，行為體做出決定和采取行動(dòng)的基本依據(jù)是關(guān)系，是依其此時(shí)此地所處的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置，以及這一位置與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中其他行為體的相對(duì)關(guān)系，來判斷情勢(shì)和進(jìn)行決策的。理性不再是個(gè)體理性，而是關(guān)系理性，只有當(dāng)行為體在復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中明確了自己的位置和相對(duì)身份之后，才會(huì)知道什么行為是理性的。循此邏輯，世界政治和國(guó)際關(guān)系中最重大的命題就變成了如何看待關(guān)系、如何處理關(guān)系；而全球治理的最高理想就變成了如何實(shí)現(xiàn)全球關(guān)系的治理、怎樣結(jié)成全球范圍的關(guān)系共同體。
近年來，我國(guó)所推動(dòng)構(gòu)建的人類命運(yùn)共同體，實(shí)際上就是這種關(guān)系共同體，因?yàn)槊\(yùn)共同體的構(gòu)建不局限于議題治理，而是擴(kuò)展到關(guān)系治理，試圖對(duì)國(guó)家間關(guān)系、人與自然關(guān)系以及人們的關(guān)系認(rèn)知進(jìn)行變革。這種關(guān)系理性或關(guān)系治理的哲學(xué)基礎(chǔ)主要是中國(guó)傳統(tǒng)的陰陽和合說和中庸辯證法。
在關(guān)系理性基礎(chǔ)上構(gòu)建關(guān)系共同體或命運(yùn)共同體，是當(dāng)今世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)普遍遵循的全球治理新理念或新敘事。在全球治理中，各國(guó)對(duì)于相互關(guān)系的認(rèn)知不再局限于個(gè)體理性或原子國(guó)家視角，而是基于關(guān)系理性或命運(yùn)共同體視角，國(guó)家處于命運(yùn)共同體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，只有使自身和共同體達(dá)到和諧的選擇才是理性的。各國(guó)在海洋治理領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)遵循這一新的敘事邏輯，以全球海洋命運(yùn)共同體敘事取代西方傳統(tǒng)海洋政治敘事。
全球海洋命運(yùn)共同體敘事最突出的特征是命運(yùn)共同體，國(guó)家與國(guó)家之間、人類與海洋之間是命運(yùn)與共、安危與共的整體。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國(guó)安危和利益，需要共同維護(hù)，倍加珍惜?！边@就意味著，各國(guó)應(yīng)當(dāng)高度重視海洋關(guān)系的全球整體性和海洋治理的全球公共性。為此，和諧與合作就成了重塑全球海洋政治敘事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其最終目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)海洋之治或海洋善治，即達(dá)到“治?！倍恰爸坪！钡哪康?。
“治?！睆?qiáng)調(diào)海洋和諧，和諧是海洋關(guān)系全球整體性的體現(xiàn)
國(guó)家之間關(guān)系的和諧體現(xiàn)為和而不同、相依共生。海洋控制和海上霸權(quán)導(dǎo)致國(guó)家間沖突，破壞海洋關(guān)系的全球整體性，永遠(yuǎn)不會(huì)帶來和諧。命運(yùn)共同體雖由不同的國(guó)家構(gòu)成，但不同并不一定意味著沖突，不同的國(guó)家基于不同的條件、文化、需求參與到關(guān)系互動(dòng)中，可以形成新的和諧。在海洋治理上，只有倡導(dǎo)和促成和諧的國(guó)家間關(guān)系，才是實(shí)現(xiàn)海洋之治的正途。近些年來，美國(guó)出于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)需要，遏制中國(guó)海洋權(quán)利和向海發(fā)展空間，不僅出臺(tái)新版海軍戰(zhàn)略，還積極聯(lián)合所謂價(jià)值觀相同的印太國(guó)家，如日本、印度和澳大利亞等，大搞“四方安全機(jī)制”、美英澳聯(lián)盟，企圖繼續(xù)控制印太兩洋，顯然這樣只會(huì)給印太地區(qū)帶來更大不安寧和不和諧。
中國(guó)政府倡議共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉，促進(jìn)海洋關(guān)系和諧。
海洋關(guān)系的和諧不只局限于國(guó)家之間，也適用于人與海洋的關(guān)系。海洋命運(yùn)共同體理念要求，人類要像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛海洋，促進(jìn)“人海和諧”。人與自然屬于不同的主體，雙方不是絕對(duì)的對(duì)立也不是絕對(duì)的統(tǒng)一，但可以在互動(dòng)中不斷尋求平衡，以達(dá)到最終的和諧，即人與自然和諧共生。日本政府不顧周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，執(zhí)意決定將核廢水排放入海，顯然有違“人海和諧”的原則。而中國(guó)的主張是，全面參與聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，落實(shí)海洋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，“為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天”。
“治?！睆?qiáng)調(diào)海洋合作，合作是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的核心環(huán)節(jié)
“人類命運(yùn)共同體的共存之道和發(fā)展鐵律是合作”。海洋命運(yùn)共同體敘事既發(fā)源于和合共生的中華文明傳統(tǒng)，也符合世界現(xiàn)代文明中的合作進(jìn)化認(rèn)識(shí)論。按照關(guān)系理性的邏輯，合作的過程正是共同體內(nèi)關(guān)系建構(gòu)和發(fā)展的過程，由于過程就是“流動(dòng)的關(guān)系”，維持共同體內(nèi)的合作過程就是維護(hù)共同體內(nèi)的關(guān)系，因此，在實(shí)現(xiàn)海洋之治的過程中，合作是鐵律，也是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的核心。為促進(jìn)亞洲海洋和平與合作，中國(guó)大力倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，致力于營(yíng)造平等互信、公平正義、共建共享的地區(qū)海洋安全格局。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄭重宣布，中國(guó)海軍將一如既往同各國(guó)海軍加強(qiáng)交流合作，積極履行國(guó)際責(zé)任義務(wù)，保障國(guó)際航道安全，努力提供更多海上公共安全產(chǎn)品；海軍作為國(guó)家海上力量主體，對(duì)維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序負(fù)有重要責(zé)任；各國(guó)海軍應(yīng)該相互尊重、平等相待、增進(jìn)互信，加強(qiáng)海上對(duì)話交流，深化務(wù)實(shí)合作，走互利共贏的海上安全之路，攜手應(yīng)對(duì)各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧，而不是走海上爭(zhēng)霸、大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的老路。所有這些政策主張和宣示，是新型海洋命運(yùn)共同體敘事的重要鋪陳，將影響世界各國(guó)共同踐行海洋合作之路。
海洋命運(yùn)共同體并不忽視沖突，相反承認(rèn)沖突的客觀存在，但認(rèn)為沖突和分歧都是可以妥善解決的?！昂＜{百川，有容乃大?！眹?guó)家之間在涉海問題上難免有沖突和分歧，但要有事多商量、有事好商量，不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，也不能循一國(guó)之私、不顧他國(guó)和公共的安全。在海上通道安全和海洋資源利用等方面，更應(yīng)摒棄傳統(tǒng)海洋政治敘事，不搞霸權(quán)控制、團(tuán)團(tuán)伙伙，更不能威脅海洋環(huán)境安全、危害人類長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。相反，各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商，完善危機(jī)溝通機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)海洋安全合作，推動(dòng)涉海糾紛妥善解決?？傊?，在海洋治理領(lǐng)域，只有遵循關(guān)系理性，共同致力于合作，才有望通過調(diào)控分歧、化解沖突，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間理想的和諧狀態(tài)。
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)政法大學(xué)全球化與全球問題研究所教授? 耿協(xié)峰）
