綠色低碳先進技術的研發(fā)、推廣和應用是推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵一環(huán)。
為進一步促進綠色低碳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、培育壯大綠色低碳發(fā)展新動能，近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（以下簡稱《方案》），提出了開展綠色低碳先進技術示范的總體思路、主要目標、重點方向和保障措施。
數(shù)據(jù)顯示，2016年至2022年，全球綠色低碳技術發(fā)明專利授權量累計達55.8萬件，其中，中國專利權人獲得授權17.8萬件，占比達31.9%，年均增速達12.5%，明顯高于全球2.5%的整體水平，我國已經(jīng)成為全球綠色低碳技術創(chuàng)新的重要貢獻者。
“開展綠色低碳先進技術示范意義重大，對加快綠色低碳先進適用技術應用推廣、完善支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展政策環(huán)境、推動形成相關產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢具有重要作用?！眹夜?jié)能中心主任任獻光分析，此次出臺的《方案》意義主要有以下三點：
一是實施綠色低碳先進技術示范工程是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。
二是開展綠色低碳先進技術示范是突破先進技術產(chǎn)業(yè)化應用瓶頸的有力抓手。
三是綠色低碳先進技術示范是規(guī)?；茝V應用的關鍵一招。
任獻光表示，《方案》明確了綠色低碳先進技術示范的重點方向，聚焦綠色低碳科技創(chuàng)新前沿，將技術基本成熟但尚未商業(yè)化推廣的先進適用技術納入重點示范范圍，為推動市場化應用提供了路徑。
“《方案》中圍繞碳達峰碳中和‘１＋Ｎ’政策體系確定的目標任務，既提出能源、工業(yè)領域的技術示范，又包含建筑、交通領域的技術示范；既有源頭減碳、過程降碳先進適用技術示范應用，也注重末端固碳技術示范，示范內(nèi)容基本涵蓋綠色低碳產(chǎn)業(yè)各重點領域?！比潍I光分析。
此外，《方案》還明確了推進綠色低碳先進技術示范的保障措施，并提出了具體的工作要求，任獻光總結為以下四個方面：
一是加強財政資金支持。完善的財政激勵機制，是推動實施技術示范的堅強保障。《方案》提出，要加強部門和地方聯(lián)動，綜合運用投資、財政等方式支持示范項目建設。對屬于固定資產(chǎn)投資項目的示范項目，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中央預算內(nèi)投資渠道積極支持符合條件的示范項目，將符合條件的綠色低碳先進技術示范工程基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。
二是加強金融稅收政策支持。堅持有效市場和有為政府相結合，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，能有效引導各類企業(yè)積極參與綠色低碳領域創(chuàng)新與投資，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?！斗桨浮访鞔_，要積極發(fā)揮碳減排支持工具作用，引導金融機構為符合條件的項目提供資金支持，鼓勵各類金融機構按照市場化法治化原則加大對示范工程融資支持力度。
三是加強資源環(huán)境要素支持。加強技術示范工程用能用地要素保障，能夠切實減輕項目實施的“后顧之憂”。《方案》明確，要加強用能要素保障，合理測算項目全生命周期能源消耗和碳排放，將碳減排效果作為節(jié)能審查的重點考量因素。加強用地要素保障，鼓勵地方探索彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活的土地供應方式保障用地需求。
四是加強項目建設支持。加強部門和地方之間的聯(lián)動，形成合力，協(xié)同推進，綠色低碳先進技術示范才能穩(wěn)步有序推進?！斗桨浮方Y合成熟的項目管理程序和經(jīng)驗，在項目組織、項目申報、項目遴選推進、項目管理、經(jīng)驗推廣等不同環(huán)節(jié)，提出了具體管理要求。
