10月9日，四姑娘山景區(qū)管理局發(fā)布通報(bào)稱，兩名女游客不聽工作人員勸阻，在景區(qū)內(nèi)開展徒步穿越涉險(xiǎn)，隨后被救援下山，因兩人違反景區(qū)管理的禁止規(guī)定，禁止她們再次進(jìn)入四姑娘山景區(qū)觀光旅游。10日，四姑娘山景區(qū)管理局相關(guān)工作人員告訴極目新聞?dòng)浾?，這次是該景區(qū)首次禁止游客終身再進(jìn)入景區(qū)。
景區(qū)“拉黑”兩違規(guī)穿越的游客
據(jù)景區(qū)通報(bào)，王某某（女，31歲）、采某（女，41歲）,2023年10月8日通過購買長坪溝觀光門票進(jìn)入四姑娘山長坪溝景區(qū)開展徒步穿越活動(dòng)，進(jìn)入景區(qū)后無視標(biāo)識標(biāo)牌提示和工作人員的勸阻，在景區(qū)內(nèi)開展徒步穿越活動(dòng)。后因當(dāng)天晚上景區(qū)內(nèi)下雪，王某某、采某因自己存在失溫、高反、迷路等風(fēng)險(xiǎn)而報(bào)警求助，隨后被救援下山。由于該兩名游客違反了四姑娘山景區(qū)管理的禁止規(guī)定，給景區(qū)的保護(hù)、管理造成一定危害和惡劣影響。禁止王某某、采某二人終身再次進(jìn)入四姑娘山景區(qū)（包括雙橋溝、長坪溝、海子溝）觀光等一切形式的旅游。
兩人無視標(biāo)識標(biāo)牌提示和工作人員的勸阻
“這是首次禁止游客終身再入景區(qū)。”10月10日，極目新聞?dòng)浾呗?lián)系到四姑娘山景區(qū)管理局，據(jù)其工作人員介紹，10月8日，通報(bào)中兩名游客購買了當(dāng)天來回的常規(guī)游客票，并攜帶了簡單的登山裝備進(jìn)入景區(qū)。這兩名游客到達(dá)最后的木騾子景點(diǎn)后，仍舊往景區(qū)穿越露營路線前進(jìn)，景區(qū)工作人員持續(xù)勸阻但并未成功，“穿越露營路線需要向?qū)еM(jìn)入，但這兩名游客一直不聽勸告，工作人員也不能采取強(qiáng)制措施，最后她們就進(jìn)去了。”
兩名游客進(jìn)入景區(qū)后，直接穿越到了旁邊的理縣，而理縣當(dāng)天晚上下雪。景區(qū)工作人員介紹，9日凌晨1時(shí)左右，這兩名游客撥打了救援電話。據(jù)游客描述，當(dāng)時(shí)下了大雪，身體已經(jīng)出現(xiàn)失溫。接到報(bào)警求助電話后，景區(qū)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織了公安、消防等二十多人的救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。
四姑娘山景區(qū)救援隊(duì)伍出動(dòng)后，接到理縣反饋，理縣也接到了報(bào)警求助電話，并出動(dòng)了救援隊(duì)伍前往救援。大約凌晨三四點(diǎn)，理縣方向出動(dòng)的救援隊(duì)伍將兩名涉險(xiǎn)的游客救下，“她們身體確實(shí)出現(xiàn)問題了?！?/p>
景區(qū)工作人員還介紹，9日早晨，景區(qū)聯(lián)系了兩名違規(guī)穿越后涉險(xiǎn)的游客，因她們不聽景區(qū)管理規(guī)定，按照景區(qū)有償救援管理辦法，可以向她們追討救援費(fèi)用，讓兩名游客到景區(qū)接受處理，但遭到了拒絕。景區(qū)向理縣方面了解情況并采集了兩名游客的相關(guān)信息，決定按照景區(qū)不久前出臺的《關(guān)于禁止違規(guī)開展戶外活動(dòng)的公告》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，“像這種不文明旅游行為，我們決定禁止她們終身進(jìn)入四姑娘山景區(qū)了，包括常規(guī)（景點(diǎn)）和戶外雙橋溝、長坪溝、海子溝?！?/p>
極目新聞?dòng)浾咦⒁獾剑衲?月18日，四姑娘山風(fēng)景名勝區(qū)管理局發(fā)布了《關(guān)于禁止違規(guī)開展戶外活動(dòng)的公告》，公告稱，戶外活動(dòng)是一項(xiàng)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的旅游活動(dòng)，為了游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，請遵守景區(qū)的戶外活動(dòng)管理相關(guān)規(guī)定，配合景區(qū)的工作，按要求申報(bào)并辦理戶外活動(dòng)相關(guān)手續(xù)。禁止通過以下違規(guī)行為進(jìn)入景區(qū)開展戶外活動(dòng)：未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入景區(qū)開展戶外活動(dòng)；通過購買觀光門票進(jìn)入景區(qū)開展戶外活動(dòng)；私自進(jìn)入景區(qū)未開放區(qū)域開展戶外活動(dòng)。
公告稱，如有任何個(gè)人或單位通過以上或其他違規(guī)行為進(jìn)入景區(qū)開展戶外活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，四姑娘山景區(qū)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并納入四姑娘山景區(qū)失信人員名單，終身禁止進(jìn)入四姑娘山景區(qū)觀光旅游和開展戶外活動(dòng)，造成人員傷亡事故的，一切后果由活動(dòng)組織單位和個(gè)人承擔(dān)，構(gòu)成違法犯罪行為的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。四姑娘山景區(qū)歡迎廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)，一經(jīng)核實(shí)，景區(qū)將對提供線索的個(gè)人和單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
多地出臺有償救援制度
近年來，隨著戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的興起，驢友違規(guī)穿越涉險(xiǎn)甚至造成人員遇難情況屢見報(bào)端。如今年10月5日，5名學(xué)生到云南麗江玉龍雪山景區(qū)游玩時(shí)，私自通過林間小道進(jìn)入了雪山原始森林腹地，隨后迷路，經(jīng)報(bào)警求助后被成功救援。再如，今年7月22日，自駕車隊(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法穿越羅布泊，導(dǎo)致4人遇難，教訓(xùn)慘痛。各地管理部門或景區(qū)也針對這些情況，出臺管理措施警示游客。
據(jù)媒體公開報(bào)道，2014年，黃山景區(qū)共堵截、查處“驢友”擅入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域50批262人次，2015年堵截、查處24批193人次，2016年為24批212人次……這期間，景區(qū)每年的救援量為400起左右，其中一般救助約占75%，較大或傷病情況嚴(yán)重的約占25%。一年直接費(fèi)用支出少則數(shù)十萬元，多則數(shù)百萬元，基本由景區(qū)負(fù)擔(dān)。
2018年，黃山風(fēng)景名勝區(qū)試行有償救援，制定了國內(nèi)首部有償救援制度的規(guī)范性文件，這是國內(nèi)首部有償救援制度的規(guī)范性文件。同年8月，甘孜州稻城亞丁景區(qū)制定了有償搜救制度，規(guī)定景區(qū)范圍內(nèi)非法登山、非法穿越等戶外活動(dòng)及未按規(guī)定線路、區(qū)域旅游而發(fā)生事故的人員需要支付相關(guān)救援費(fèi)用。該制度還規(guī)定了搜救費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
2018年9月，四姑娘山景區(qū)也出臺了《戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件有償救援管理辦法》，對擅自進(jìn)入四姑娘山景區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情需要救援的團(tuán)體或個(gè)人；違規(guī)開展登山、徒步、攀巖等山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)生險(xiǎn)情需要救援的團(tuán)體或個(gè)人等情況，在景區(qū)管理局組織實(shí)施并完成救援后，應(yīng)由山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的活動(dòng)，有償救援費(fèi)用包含救援過程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治、交通、馬匹、意外保險(xiǎn)、后勤保障、引入第三方救援力量等費(fèi)用。
今年8月21日，青海省文化和旅游廳市場管理處發(fā)布嚴(yán)禁游客擅自進(jìn)入無人區(qū)、未開放和未開發(fā)景區(qū)開展探險(xiǎn)、旅游等活動(dòng)的公告。各類人員和團(tuán)體因私自探險(xiǎn)、穿越自然保護(hù)區(qū)、無人區(qū)等而被困，救援費(fèi)用由相關(guān)人員和團(tuán)隊(duì)全額承擔(dān)。
四姑娘山景區(qū)工作人員告訴極目新聞?dòng)浾?，游客違規(guī)穿越涉險(xiǎn)是嚴(yán)重浪費(fèi)公共資源的行為，耽誤景區(qū)和救援隊(duì)伍的正常工作開展。
值得注意的是，近日，四川省文化和旅游廳、四川省水利廳、四川省林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)未開發(fā)開放區(qū)域旅游活動(dòng)管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確強(qiáng)化引導(dǎo)人員不擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域游覽觀光，若擅自進(jìn)入造成破壞、糾紛、傷亡等，個(gè)人需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《通知》要求，各級有關(guān)部門要加強(qiáng)對未開發(fā)開放區(qū)域的管理，及時(shí)公布、動(dòng)態(tài)更新嚴(yán)禁游客進(jìn)入的區(qū)域范圍和管理主體，采取常態(tài)化巡查排查、在區(qū)域入口設(shè)立標(biāo)識、通過媒體發(fā)布公告等方式，提醒擅自進(jìn)入可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，及時(shí)勸離違規(guī)進(jìn)入人員，對不聽勸阻的，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制撤離措施。（鄧波）
