國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》），支持內(nèi)蒙古以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快落實“五大任務(wù)”，推動高質(zhì)量發(fā)展。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，此前，國務(wù)院專門出臺相關(guān)意見推動某地高質(zhì)量發(fā)展只有兩次。一次是2021年11月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》。一次是2022年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》。
規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。山東省則是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。國務(wù)院發(fā)文支持兩地高質(zhì)量發(fā)展，都有跡可循。
而此次國務(wù)院專門出臺意見推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展，又蘊含著哪些深意？
心懷“國之大者”，打造“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”
內(nèi)蒙古是我國最早成立的民族自治區(qū)。長期以來，黨中央始終高度重視內(nèi)蒙古各項事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次到內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作，連續(xù)5年參加全國兩會內(nèi)蒙古代表團審議并發(fā)表重要講話，多次對內(nèi)蒙古工作作出重要指示，指引和推動內(nèi)蒙古各項事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時強調(diào)，“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國之大者’”，并指出要“把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。”
所以我們看到，《意見》明確指出，“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任。
站在“國之大者”的高度，我們方能深刻理解把握習(xí)近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略擘畫和深遠考量。
內(nèi)蒙古是生態(tài)功能大區(qū)，生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。因此，必須把生態(tài)安全屏障建設(shè)擺在壓倒性位置、把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭，牢固樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀，堅持“兩個基地”建設(shè)服從服務(wù)于生態(tài)安全屏障建設(shè)，切實守護好這片碧綠、蔚藍和純凈。
內(nèi)蒙古自然資源豐富，乳肉絨毛產(chǎn)量全國領(lǐng)先，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要集中在能源、化工、原材料、基礎(chǔ)工業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域產(chǎn)品的供給能力和質(zhì)量如何，關(guān)系整個國民經(jīng)濟大循環(huán)，關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體可靠和自主可控。因此，必須堅持揚長避短、培優(yōu)增效，統(tǒng)籌好各區(qū)域、各板塊、各盟市的產(chǎn)業(yè)布局和定位，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，為國家提供更為穩(wěn)定、更加安全、更多綠色的能源供給和農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)。
內(nèi)蒙古地處“三北”、外接俄蒙，具有發(fā)展沿邊開放的獨特優(yōu)勢，是我國向北開放的前沿。因此，必須著眼服務(wù)國家對外開放大局，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，著力打造我國內(nèi)陸開放高地和沿邊開放重要支點。
內(nèi)蒙古是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，有4200多公里邊境線，在維護國家安全和邊疆安寧上肩負重大責(zé)任。因此，必須牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程，牢牢守住安全發(fā)展底線，在祖國北疆構(gòu)筑起安全穩(wěn)定鋼鐵長城。
總的來說，理解了內(nèi)蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，也就理解了《意見》出臺背后的深意。
“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”貫穿《意見》始終
內(nèi)蒙古地處祖國北疆，橫跨“三北”，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。多樣化的自然景觀，多元化的生態(tài)功能，多層次、有序化的生態(tài)格局等，決定了內(nèi)蒙古在全國生態(tài)環(huán)境保護中具有重要地位和作用，肩負著重要使命和責(zé)任。
在《意見》全文中，我們可以看到，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展相關(guān)要求貫穿始終。
在“指導(dǎo)思想”部分，《意見》提出，“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向”。
在“工作原則”部分，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是第一原則?！兑庖姟访鞔_，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加大草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度，加強荒漠化綜合防治，構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城。
在“主要目標(biāo)”中，涉及多項綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)目標(biāo)。《意見》提出，到2027年，內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源裝機規(guī)模超過火電，“三北”防護林體系建設(shè)工程攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，防沙治沙成果顯著；到2035年，新型能源體系基本建成，“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”作用進一步提升。
在七大任務(wù)中，第一項就是“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障”。具體包括科學(xué)推進荒漠化綜合治理、強化草原森林濕地保護修復(fù)、深入開展環(huán)境污染防治、推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展4個方面。
在其他六項任務(wù)中，也有涉及綠色發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。例如在“加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力”這項任務(wù)中，提出要“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)?！钡鹊?。
推動《意見》落實落地落細，內(nèi)蒙古將配套出臺相關(guān)文件
天高云淡，牛羊成群。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、情系草原，立足全局謀劃內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展，為祖國北部邊疆制定了清晰的行動綱領(lǐng)、提供了不竭的發(fā)展動力，內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助，各項事業(yè)蒸蒸日上，生態(tài)環(huán)境更加亮麗，群眾生活愈加美好。
為進一步推動《意見》落地見效，10月16日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)重點工作推進會在呼和浩特召開，會期兩天。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁出席并講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞主持，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司相關(guān)負責(zé)人解讀《意見》精神。
這次會議的主要任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，緊扣辦好“兩件大事”實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標(biāo)，圍繞貫徹落實黨中央近期召開的一系列重要會議精神和《意見》，研究部署全區(qū)重點工作。
據(jù)了解，本次會議將專門安排兩個半天的時間，分組討論自治區(qū)黨委書記孫紹騁的講話和自治區(qū)擬配套出臺的7個文件。
期待站在新的歷史起點上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古各族干部群眾心連心、手拉手，快馬加鞭推動高質(zhì)量發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階，把祖國遼闊的北疆建設(shè)得更加亮麗。（謝佳瀝）
