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花28億外包環(huán)衛(wèi)卻除不干凈雪,官方回應(yīng)!

來源:央廣網(wǎng)、本溪日報(bào) 時間:2023-12-28 10:28:48

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“5天了沒除干凈雪,現(xiàn)在怎么還要罰我們呢?”12月19日晚8點(diǎn),遼寧省本溪市明山區(qū)市民白玉在手機(jī)上看到一則來自明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部的通知。通知要求:沿街單位、商戶等要在24小時內(nèi)清除門前積雪,否則將實(shí)施處罰。


臨街做生意多年的白玉對于“門前三包”并不陌生,但今年這一通知的措辭和除雪現(xiàn)狀讓她有些難以接受,“馬路好幾天沒整干凈,咋不見追究誰責(zé)任呢?”在社交平臺上,多條抱怨本溪本次除雪不佳的視頻都獲得了數(shù)千個點(diǎn)贊?!敖衲瓿┰趺催@樣差?”成為不少市民的共同疑問。


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市民吐槽:清雪慢 效果不佳


12月13日20時到12月15日12時,遼寧普降大雪。來自遼寧省氣象臺的統(tǒng)計(jì)顯示,本溪市明山區(qū)降雪量為8.7毫米,位列全省第10名。之后,本溪又出現(xiàn)一次降雪。經(jīng)歷了這兩場雪,市區(qū)總降雪量達(dá)14.6毫米。


雖然是大雪,但依據(jù)往年經(jīng)驗(yàn),白玉對于除雪并不太擔(dān)心,“凌晨就能聽見除雪車的聲音,一般第二天就能除個差不多,能正常出門?!钡牵尠子褚馔獾氖?,12月15日到12月19日的除雪進(jìn)度明顯慢于往年。


本溪素有“山城”之稱,城區(qū)大部分道路坡多路陡且窄、車流大,道路周邊居住人口較為集中。如果積雪不能及時除凈,眾多的坡路可能變成一個個“滑梯”。白玉家附近的體育路,從與西芬路的交叉路口開始,到東北方向與消防路的交叉路口,是一段長約500米的陡坡?!?2月15日下完雪,因?yàn)槁访嫣?,就沒有幾輛車從這里經(jīng)過了?!卑子裾f,直到12月20日前后,這段路面上的積雪才徹底清理干凈。


12月21日10時,記者駕車來到本溪,發(fā)現(xiàn)市區(qū)主干路的積雪已經(jīng)基本清理完,大多數(shù)沿路商戶也將門前積雪進(jìn)行了清理,但部分路段的人行道和部分小街巷還被積雪覆蓋。在水塔路和體育路交叉口,有一段百米左右的陡坡,積雪和下水道返水混在一起,讓行經(jīng)此地的車輛不停打滑,司機(jī)紛紛選擇繞路而行。一名附近居民試圖用鐵鍬清理凍住的冰雪,但收效甚微。


隨后,記者又來到本溪市第十二中學(xué)城建校區(qū)、本溪市明山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)以及本溪高中等地進(jìn)行了實(shí)地走訪,發(fā)現(xiàn)這些校園周邊的小街巷很多還未進(jìn)行路面清雪,有的已形成深度達(dá)10厘米的冰雪車轍?!敖衲瓿┐_實(shí)不咋地,尤其我們這些到處送貨的特別難,我都摔了好幾跤了?!痹诒鞠咧形鱾?cè)的新聞街上,一名踩著泥水送貨的快遞員抱怨道。


明山區(qū):通知措辭生硬 罰款并未執(zhí)行


據(jù)媒體報(bào)道,本次除雪,本溪市住建局按照“機(jī)械為主 人工掃雪為輔”的原則,按照“先主干路,再次干路,再街巷路”的順序進(jìn)行。因而在12月19日晚,明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部發(fā)布了前述通知,要求沿街單位“自掃門前雪”。白玉認(rèn)為,這次除雪不力,未處罰相關(guān)單位,卻要處罰沿街商戶,有失公平。


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本溪市明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部發(fā)布的通知


對于通知內(nèi)容及除雪有關(guān)問題,記者聯(lián)系了明山區(qū)住建局及本溪市住建局,均被告知需要由宣傳部門進(jìn)行回復(fù)。


“通知的依據(jù)沒有問題,可能是措辭生硬了一些,引起了一些市民不滿。”明山區(qū)委宣傳部一名負(fù)責(zé)人表示,商戶負(fù)責(zé)門前責(zé)任區(qū)的除雪工作施行多年,發(fā)通知也是督促沿街商戶做好分內(nèi)的除雪工作,“而且在實(shí)際工作中并沒有進(jìn)行處罰?!?/p>


記者注意到,通知中依據(jù)的法規(guī)包括《本溪市城市除運(yùn)雪規(guī)定》,其中規(guī)定“(一)實(shí)行機(jī)械化除雪作業(yè)區(qū)域應(yīng)在雪停后12小時內(nèi)除凈;(二)主次干路及人行步道、公共廣場、公園、游園、商業(yè)步行街、集貿(mào)市場、停車場、高速公路和城市道路結(jié)合部應(yīng)在雪停后24小時內(nèi)除凈;(三)居民小區(qū)甬路應(yīng)在雪停后12小時內(nèi)除凈;(四)其他區(qū)域應(yīng)在雪停后48小時內(nèi)除凈……”


本溪市:環(huán)衛(wèi)首年外包 還需磨合


有報(bào)道顯示,本次除雪本溪市住建局按照“機(jī)械為主 人工掃雪為輔”的原則進(jìn)行,到12月17日晚24時,主次干路積雪已經(jīng)基本清理完畢,共出動融雪劑布撒車120多車次,布撒融雪劑2070多噸。出動推雪鏟車31臺、大型滾刷車5臺、小型人工雪滾10臺。雇傭社會力量鏟車23臺、大翻斗車55臺、垃圾壓縮車39臺、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員1950人,共計(jì)清運(yùn)積雪約41300多噸。


但對于這組數(shù)字對應(yīng)的實(shí)際效果,白玉等市民并不認(rèn)可。除雪機(jī)械數(shù)量不足、更多依靠人力除雪也成為市民吐槽的焦點(diǎn),不少市民通過社交媒體反映,除雪初期,街面上的除雪機(jī)械很少?!皼]看到多少除雪車,都是環(huán)衛(wèi)工在‘手動’除雪。”白玉說。這個說法得到了環(huán)衛(wèi)工人王芹的進(jìn)一步印證?!盎緵]有機(jī)械,我們已經(jīng)連續(xù)幾天從早到晚加班,累得不行?!蓖跚壅f。


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央廣網(wǎng)視頻截圖


記者注意到,2023年8月,本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以24年28億元的價格,外包給了“供銷環(huán)境科技有限公司”,其中包括除運(yùn)雪服務(wù)。根據(jù)《本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化特許經(jīng)營項(xiàng)目》招標(biāo)文件,項(xiàng)目實(shí)施范圍包括平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)三個市轄區(qū)內(nèi)929萬平方米涉及的主次干道及街巷路的清掃保潔、綠化帶撿拾、道路灑水、除運(yùn)雪等工作,除雪費(fèi)用采用包干制。


據(jù)報(bào)道,在本次除運(yùn)雪工作中,負(fù)責(zé)本溪市區(qū)除雪的供銷環(huán)境科技(本溪)有限公司集中力量優(yōu)先搶通主干路。對于不適合機(jī)械化作業(yè)的背街小巷、人行步道、公交站點(diǎn)等區(qū)域,采取人工掃、堆、運(yùn)等措施進(jìn)行除運(yùn)。


“主馬路靠機(jī)械沒問題,但是那些大坡溝坎就得靠人工,著急不起?!北鞠杏嘘P(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這可能造成一些市民提意見。不過該負(fù)責(zé)人也坦承,今年是政府外包環(huán)衛(wèi)服務(wù)的第一年,需要時間理順合作關(guān)系、進(jìn)行磨合。第一場雪后,市里召開了調(diào)度會,外包公司也進(jìn)行了表態(tài)、檢討,“第二場雪后做得就逐步好了起來。”


天氣預(yù)報(bào)顯示,未來半個月內(nèi),本溪暫無較大規(guī)模降水?!翱聪乱淮伟??!卑子窀嬖V記者。(應(yīng)受訪者要求,文中人物均為化名)


最新后續(xù):當(dāng)?shù)刂虑?/strong>


27日,本溪日報(bào)發(fā)布文章《本溪市城市運(yùn)行服務(wù)中心@廣大市民朋友 這一場雪怎么看?下一場雪怎么辦?》,文章內(nèi)容為:


我們注意到有媒體關(guān)注報(bào)道我市除運(yùn)雪方面的問題,我們對此表示歡迎和感謝!通過新聞報(bào)道和其他各種渠道,我們了解到廣大市民對今年除運(yùn)雪工作提出了很多意見建議,其中也有直言不諱的批評,我們虛心傾聽,認(rèn)真檢視工作中存在的問題。


雪沒掃干凈


群眾反映和工作復(fù)盤顯示,負(fù)責(zé)除運(yùn)雪的供銷環(huán)境本溪公司機(jī)械化除雪設(shè)備尚未全部到位,且應(yīng)對長時間持續(xù)降雪準(zhǔn)備不足,部分主干路除運(yùn)雪不徹底、街巷路除運(yùn)雪不及時,市職能部門監(jiān)管不到位,給市民生活帶來諸多不便。


在此,我們向廣大市民致歉!我們鄭重承諾及時高效完成后續(xù)除運(yùn)雪工作!


我們懇請廣大市民繼續(xù)監(jiān)督我們的工作,我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)廣大市民!


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雪歸誰來掃


市民們通過各類信息渠道了解到:今年起城市除運(yùn)雪工作已經(jīng)“包”出去了。我們根據(jù)各類背景資料,幫大家做了梳理:


背景——通過政府采購服務(wù)的市場化方式解決城市環(huán)衛(wèi)問題是一種普遍做法,國內(nèi)部分地區(qū)早已推行;


主體——供銷環(huán)境科技有限公司,是中國供銷集團(tuán)旗下全資子公司,是中華全國供銷合作總社社屬企業(yè),在全國多地均有環(huán)衛(wèi)市場化特許經(jīng)營項(xiàng)目。供銷環(huán)境本溪公司為其在本溪設(shè)立公司;


程序——供銷環(huán)境本溪公司通過公開招投標(biāo)的方式中標(biāo);


內(nèi)容——考慮環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更新周期(每個周期為8年)、運(yùn)營收益及付費(fèi)成本,確定合作期限為3個周期,每年服務(wù)費(fèi)約1.18億元,24年總服務(wù)費(fèi)為28.3億元,包含道路清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)維、冬季除運(yùn)雪等作業(yè)內(nèi)容,范圍覆蓋平山區(qū)(含北臺地區(qū))、溪湖區(qū)、明山區(qū)的主次干路、街巷路,道路總長566千米,保潔面積929萬平方米,綠化帶撿拾面積237.86萬平方米;實(shí)施特許經(jīng)營后,企業(yè)按照車輛、設(shè)備折舊年限,分三期累計(jì)投入2.38億元,用于購置清掃保潔、垃圾清運(yùn)、除運(yùn)雪等車輛、設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè);


效益——經(jīng)測算,實(shí)施此項(xiàng)改革后,全市道路機(jī)械化清掃率將會逐步得到提升,每年可節(jié)省財(cái)政資金700萬元;


監(jiān)管——市職能部門對供銷環(huán)境本溪公司服務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)跟進(jìn)式監(jiān)督,若達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),將進(jìn)行相應(yīng)處罰,連續(xù)兩個評估期低于規(guī)定,解除合同;


未來——運(yùn)營24年后,該公司將期間投資建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、垃圾收集容器站點(diǎn)以及車輛裝備等固定資產(chǎn)無償移交給本溪市。


下場雪怎么掃


——已約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,要求企業(yè)快速配足配齊機(jī)械設(shè)備,增強(qiáng)服務(wù)保障能力,及時完成每一場除運(yùn)雪任務(wù);


——市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)管理部門已派駐專人深入一線督促指導(dǎo);


——在完成主次干路除運(yùn)雪工作基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院周邊道路的積雪清除,對停車位較多且積雪清理難度大的街巷路段進(jìn)行清理,進(jìn)一步排查清除盲區(qū)死角;


——優(yōu)化除運(yùn)雪重點(diǎn)區(qū)域、特殊路段和力量分布,以雪為令,全面做好應(yīng)對極端天氣的新準(zhǔn)備;


——按照《本溪市城市除運(yùn)雪規(guī)定》《本溪市“門前五包”管理實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定,各縣區(qū)商家業(yè)戶、單位簽訂了“門前五包”責(zé)任書,包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序、包立面整潔、包清雪除冰,履行各自社會責(zé)任,提倡共建共治共享,鼓勵大家“各掃門前雪”;


——發(fā)動廣大志愿者,響應(yīng)“共掃一城雪,同愛一個家”倡議,掀起抵御極端天氣的全民行動。


市民朋友們,我們設(shè)立了除運(yùn)雪意見建議反映電話(市環(huán)境衛(wèi)生所:47136603,供銷環(huán)境本溪公司:譚穎13898137768),專門接受市民的意見建議,并建立快速響應(yīng)機(jī)制,第一時間辦理答復(fù)廣大市民的意見建議。

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