2023年， 圍繞碳中和與應(yīng)對氣候變化，全球加緊了行動的步伐，發(fā)生了諸多具有深遠(yuǎn)影響的重要事件。近日，上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院盤點了2023年度全球碳中和與應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域最具影響力“十大事件”，按照時間順序一一列出，以記錄人類社會不斷前行的雄心與努力。
01、歐盟強(qiáng)力扶持綠色產(chǎn)業(yè)，開啟美歐“補(bǔ)貼競賽”
2023年3月16日，歐盟委員會發(fā)布了綠色工業(yè)計劃的兩大基石《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》，旨在通過財政和政策支持，加速在歐盟建立具有競爭力的零碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料及產(chǎn)品供應(yīng)鏈，確保歐盟綠色工業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先。其中，《凈零工業(yè)法案》目標(biāo)是到2030年戰(zhàn)略凈零技術(shù)歐盟本土制造能力達(dá)到其年度部署需求的40%。兩部法案也被視為歐盟對美國《通脹削減法案》的回應(yīng)。
美歐通過補(bǔ)貼政策強(qiáng)化本土戰(zhàn)略凈零技術(shù)發(fā)展，競逐全球綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先權(quán)，加速推動實現(xiàn)凈零目標(biāo)；也將會攪動全球供應(yīng)鏈布局，引發(fā)新一輪全球綠色博弈。
02、 IPCC發(fā)布第六次評估報告綜合報告，強(qiáng)調(diào)人類活動“毋庸置疑”導(dǎo)致了全球變暖
2023年3月20日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布了第六次評估報告綜合報告《氣候變化2023》。報告強(qiáng)調(diào)人類活動“毋庸置疑”導(dǎo)致了全球變暖，氣候變化已經(jīng)影響到全球各個地區(qū)的許多極端天氣和氣候事件，導(dǎo)致對自然和人類的廣泛不利影響以及相關(guān)的損失與損害，并正在加劇現(xiàn)有的不平等。報告強(qiáng)調(diào)當(dāng)下行動的緊迫性，呼吁采取更具雄心的行動來應(yīng)對氣候變化。
從1990年到2023年，IPCC已經(jīng)發(fā)布了六次正式的評估報告，今年首次用確定的語氣明確人類活動主導(dǎo)了氣候變化，科學(xué)界對氣候變化的認(rèn)知更為明確，也為全球形成應(yīng)對氣候變化的共識提供了權(quán)威的科學(xué)依據(jù)。
03、歐盟達(dá)成里程碑協(xié)議，2035年起禁售化石燃料新車
2023年3月28日，歐盟成員國達(dá)成具有里程碑意義的協(xié)議，批準(zhǔn)從2035年起歐盟境內(nèi)將禁止銷售化石燃料新車，允許繼續(xù)銷售使用可再生合成燃料（e-fuel）的新車。該法規(guī)明確了“2030年到2034年，歐盟新售乘用車的二氧化碳排放量減少 55%，新售輕型商用車的二氧化碳排放量減少 50%；從 2035 年起，新售乘用車和輕型商用車的二氧化碳排放量將減少 100%，即實現(xiàn)零排放?！?/p>
歐盟傳統(tǒng)燃油車退市將引發(fā)消費(fèi)者、汽車行業(yè)生態(tài)的巨大變化，是碳中和目標(biāo)下經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革的重要體現(xiàn)之一，將給全球汽車業(yè)發(fā)展帶來空前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
04、歐盟“史上最大碳市場改革”法案獲批，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式實施
2023年4月25日，歐盟理事會通過了“Fit for 55” 2030一攬子氣候計劃中的數(shù)項立法提案，涉及歐盟碳排放交易體系（EU ETS）、海運(yùn)排放、航空排放、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）以及社會氣候基金等，被國際社會評價為歐盟“史上最大碳市場改革”。奉行“污染者付費(fèi)”原則，歐盟計劃在2026-2034年逐步削減免費(fèi)發(fā)放的碳排放額度最終至零，配套通過CBAM對進(jìn)口商品隱含的碳排放征收額外關(guān)稅，以防止“碳泄漏”。2023年10月1日CBAM開始正式實施，進(jìn)入過渡期。
EU ETS和CBAM是歐盟應(yīng)對氣候變化行動的一把“雙刃劍”：通過向排放者施壓，倒逼企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少溫室氣體排放，促進(jìn)綠色技術(shù)的創(chuàng)新；然而對出口歐盟的國家和行業(yè)，也將導(dǎo)致其碳成本增加，有違國際貿(mào)易公平，產(chǎn)生對公平公正轉(zhuǎn)型的潛在不利影響。
05、航運(yùn)業(yè)開啟了海上脫碳的新篇章，加速進(jìn)入低碳/零碳時代
2023年5月16日，歐盟公布“將航運(yùn)業(yè)納入EU ETS的改革立法”， 2024年起，航運(yùn)業(yè)將正式納入歐盟碳排放交易體系（EU ETS）。船東將需要購買碳排放權(quán)（EUA）為適用ETS范圍內(nèi)的船舶繳交涵蓋往返如歐盟、挪威和冰島（EEA）港口的溫室氣體排放量的一半，以及在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)航行和停泊在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)港口的所有排放量。2023年7月7日國際海事組織（IMO）在海上環(huán)境保護(hù)委員會第80屆會議上通過了“2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略”，明確要求：到2030年，國際航運(yùn)單次運(yùn)輸任務(wù)的二氧化碳排放量要比2008年平均減少40%及以上，承諾確保采用零和接近零溫室氣體排放的替代燃料；2050年前實現(xiàn)國際航運(yùn)溫室氣體凈零排放。2023年9月22日，歐盟公布Fuel EU Maritime法案，旨在確保航運(yùn)業(yè)燃料的溫室氣體排放強(qiáng)度逐漸降低。
日趨嚴(yán)厲的碳排放法規(guī)將給國際航運(yùn)業(yè)帶來重大變化，將推動低碳燃料技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，綠色氫基燃料正在成為航運(yùn)業(yè)實現(xiàn)減排、降低碳成本的最佳解決方案。
06、中美攜手合作再度啟航，對全球氣候治理有著重大且積極的影響
中國氣候變化事務(wù)特使解振華和美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里分別于2023年7月16—19日在北京、11月4—7日在加利福尼亞陽光之鄉(xiāng)舉行會談。11月15日，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤，雙方表示，將共同推動聯(lián)合國氣候變化迪拜大會（COP28）成功，啟動中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”以加快具體氣候行動。同日中美雙方發(fā)表了《加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，雙方在應(yīng)對氣候危機(jī)上達(dá)成諸多共識。
中美兩國是全球最大的溫室氣體排放國，今年中美雙方在應(yīng)對氣候變化問題保持密切溝通回歸合作，對全球氣候治理有著重大且積極的影響。
07、中國CCER市場正式重啟，有利于調(diào)動全社會力量共同參與碳減排
2023年10月19日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，明確組織建立統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)和交易系統(tǒng)，提供核證自愿減排量（CCER）的集中統(tǒng)一交易與結(jié)算，這是保障全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度，標(biāo)志著我國CCER正式重啟。10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了包括造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)，作為自愿減排項目審定、實施與減排量核算、核查的依據(jù)。
CCER作為全國碳排放權(quán)交易市場的重要補(bǔ)充，利用市場機(jī)制減少溫室氣體排放，提供經(jīng)濟(jì)激勵，有利于充分調(diào)動全社會力量共同參與碳減排。此次重啟是市場多年期盼，意義重大。
08、COP28達(dá)成“阿聯(lián)酋共識”，應(yīng)對氣候變化在爭議中求取共識
2023年11月30日至12月13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜召開。大會完成了《巴黎協(xié)定》生效后的首次全球盤點，各締約方明確了可再生能源發(fā)展和能效目標(biāo)，最終就制定“轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”的路線圖達(dá)成一致，被視為“化石燃料終結(jié)之路開啟”。此外，大會開幕首日通過了“損失與損害”基金協(xié)議，將幫助特別容易受到氣候變化不利影響的發(fā)展中國家；締約方還就全球適應(yīng)目標(biāo)及其框架達(dá)成一致。參會的多家油氣公司對甲烷減排簽署承諾，致力于到2030年大幅削減其油氣生產(chǎn)產(chǎn)生的甲烷排放，將甲烷排放強(qiáng)度降低80-90%。
COP28大會取得的一系列成果展現(xiàn)了當(dāng)前國際社會共同應(yīng)對氣候變化的努力，尤其表明多邊主義是構(gòu)建公平合理、合作共贏全球氣候治理體系的現(xiàn)實路徑。
09、有記錄以來人類歷史上最熱的一年，全球攜手應(yīng)對氣候變化刻不容緩
2023年11月30日，世界氣象組織在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）開幕當(dāng)天發(fā)布的暫定版《2023全球氣候狀況報告》，宣布2023年是有記錄以來人類歷史上最熱的一年。中國國家氣候中心發(fā)布消息稱，2023年6-10月為1850年以來全球平均同期最暖。
全球熱浪肆虐逐年加強(qiáng)，由此引發(fā)的極端天氣事件以及造成的次生災(zāi)害嚴(yán)重威脅人類社會，全球攜手應(yīng)對氣候變化刻不容緩。
10、中國新能源產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)跑，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“中國方案”
2023年12月1日，習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在出席世界氣候行動峰會時致辭提到，中國大力推進(jìn)綠色發(fā)展，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高至50.9%；供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備。2023年，我國可再生能源總裝機(jī)年內(nèi)連續(xù)突破13億、14億大關(guān)，達(dá)到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)首次超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)?？稍偕茉窗l(fā)電量3萬億千瓦時，約占全社會用電量的三分之一，成為保障電力供應(yīng)的新力量。根據(jù)國際能源署（IEA）報告，從2019年至今，全球新增可再生能源裝機(jī)，一半發(fā)生在中國。同時中國也是當(dāng)今全球清潔能源技術(shù)的最主要供應(yīng)國。
“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國新能源發(fā)展突飛猛進(jìn)，新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力也在不斷躍升，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國方案和中國力量。
