為貫徹落實水利部黨組關于推動新階段水利高質量發(fā)展的安排部署和2024年全國水利工作會議精神，切實做好2024年水資源管理工作，水利部近日印發(fā)了《2024年水資源管理工作要點》。全文如下。
2024年水資源管理工作要點
2024年，水資源管理工作要深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水的重要論述精神，按照2024年全國水利工作會議部署，以實施水資源剛性約束制度為主線，以維系良好生態(tài)和保障經濟社會高質量發(fā)展用水需求為目標，堅持精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，控制水資源開發(fā)利用總量，強化取用水監(jiān)督管理，持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，夯實水資源管理能力支撐，推動經濟社會發(fā)展以水而定、量水而行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水資源支撐。
一、控制水資源開發(fā)利用總量
1.強化河湖生態(tài)流量保障。推動將河湖生態(tài)用水保障納入河湖長制，制定出臺河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法。嚴格生態(tài)流量泄放管理，健全監(jiān)測預警響應機制，強化生態(tài)流量保障形勢研判會商和問題整改。有序推進已建水利水電工程生態(tài)流量核定和保障工作。構建重點河湖生態(tài)流量泄放效果評估體系。
2.強化地下水取水總量和水位雙控。壓緊壓實地方人民政府地下水管理責任，推動地下水取水總量、水位控制指標盡快批復實施，并嚴格實施監(jiān)管。進一步完善地下水水位變化通報、技術會商、約談機制，加強通報后續(xù)監(jiān)管，保障地下水雙控要求落實落地。
3.科學確定流域區(qū)域可用水量。分析總結水量分配工作，突出做好大通河、沁河流域水量分配工作，抓緊批復南四湖流域水量分配方案。在生態(tài)流量目標確定、江河流域水量分配、地下水管控指標確定等工作基礎上，統(tǒng)籌經濟發(fā)展和生態(tài)保護用水，確定流域區(qū)域可用水量，將可用水量明確到具體水源，完善水資源剛性約束指標體系。
4.切實強化規(guī)劃水資源論證。深入貫徹“四水四定”原則，切實推進相關行業(yè)規(guī)劃、重大產業(yè)和項目布局、各類開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證。配合國家發(fā)展改革委制訂規(guī)劃水資源論證具體辦法。
二、強化取用水監(jiān)督管理
5.嚴格水資源論證和取水許可監(jiān)管。嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批，在專項整治行動基礎上，加強取水許可電子證照管理，動態(tài)全面掌握各類取水口信息。進一步研究完善水資源配置工程、疏干排水等取水許可審批政策。加強水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查。
6.強化違規(guī)取用水問題查處整改。充分利用信息化手段對違規(guī)取用水問題進行動態(tài)排查，嚴厲打擊違法取水行為，對未經批準擅自取水、超量取水、無計量取水等不符合取水許可要求的行為，責令限期改正并依法予以處罰。
7.完善取用水監(jiān)測計量體系。開展水資源監(jiān)測體系建設評估，制定全國水資源監(jiān)測體系建設總體方案。各流域管理機構要以已批復水量分配方案的跨省江河流域為單元，針對取用水量核算提出監(jiān)測方案。對照《取水計量技術導則》要求，建立取水計量設施（器具）檔案，將規(guī)模以上取水在線計量數(shù)據(jù)全面接入全國取用水管理平臺。研究制定取水計量設施保護和運行維護長效機制。加快推進農業(yè)灌溉機井“以電折水”取水計量。
8.加快建立取用水領域信用體系。推動與有關部門聯(lián)合制定印發(fā)《關于開展取用水領域信用評價的指導意見》，將取用水領域違法違規(guī)和弄虛作假等行為計入信用記錄，切實強化取用水信用監(jiān)管。研究制訂取用水嚴重失信主體信用管理辦法。
三、持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境
9.推進水資源承載狀況評估和超載治理。開展黃河流域水資源承載狀況和超載治理情況評估，實施黃河流域水資源超載地區(qū)、臨界超載地區(qū)和不超載地區(qū)分類管理。在其他流域開展水資源承載狀況評估。
10.加強地下水分區(qū)管控。公布新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，推進地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定。嚴格地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)取用地下水監(jiān)管。制訂地下水超采區(qū)動態(tài)評估工作方案及技術要求，推進動態(tài)評估工作。
11.深入推進母親河復蘇行動。加快推進88條（個）母親河（湖）復蘇行動，實現(xiàn)漳河、滹沱河、汾河等26條河流全線貫通，有效提升53條河流生態(tài)用水保障條件，穩(wěn)定白洋淀、七里海等9個湖泊生態(tài)水位。
12.持續(xù)實施華北地區(qū)河湖生態(tài)補水。進一步做好華北地區(qū)河湖常態(tài)化補水及夏季集中補水工作，持續(xù)實現(xiàn)京杭大運河水流全線貫通。
13.加強飲用水水源地安全保障監(jiān)管。修訂全國重要飲用水水源地名錄，建立健全省內其他飲用水水源地名錄，完善分級管理體系。制定飲用水水源地水利監(jiān)督管理辦法，做好重要飲用水水源地安全評估。持續(xù)做好丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等重要飲用水水源地水質安全保障工作。
14.持續(xù)推進地下水超采治理。繼續(xù)實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，統(tǒng)籌各項治理措施，鞏固拓展治理成效，進一步推動北京、河北做好深層水回補工作。全面推進全國10個重點區(qū)域地下水超采綜合治理，持續(xù)推進南水北調工程受水區(qū)地下水壓采，加強治理成效跟蹤評估。
15.扎實做好生態(tài)環(huán)境保護水利有關工作。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，組織落實污染防治攻堅戰(zhàn)水利任務。做好重大突發(fā)水污染事件水利應對。認真抓好中央巡視、環(huán)保督察、審計反饋的相關問題整改。開展水資源保護規(guī)劃修編前期研究工作。
四、夯實水資源管理能力支撐
16.抓好水資源管理法治建設。結合《水法》修訂，積極推動完善水資源管理相關制度規(guī)定。加快推進《取水許可和水資源費征收管理條例》修訂立法前期工作。進一步發(fā)揮水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制在水資源管理中的作用。
17.加快推進水資源管理信息化建設。完善全國取用水管理平臺、國家水資源信息管理系統(tǒng)，整合匯集水資源量、水資源管控指標、取用水量、重要控制斷面和地下水位監(jiān)測等數(shù)據(jù)，建立水資源監(jiān)管“一張圖”，拓展應用場景，提升“四預”能力，動態(tài)支撐監(jiān)管，深入探索遙感技術的實踐應用。
18.完善水資源管理技術標準規(guī)范。制定鋼鐵、紡織、水源熱泵等建設項目水資源論證導則。出臺《農灌機井取水計量技術規(guī)范》。組織編制水資源論證區(qū)域評估技術導則、需要取水的地熱能開發(fā)利用項目禁止、限制取水范圍劃定技術導則等。
19.深入推進用水權改革。進一步落實好水利部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于推進用水權改革的指導意見》，加快用水權初始分配，規(guī)范開展用水權交易，創(chuàng)新交易形式、擴大交易規(guī)模。強化水資源用途管制和用水權交易監(jiān)管,在具備條件的地區(qū)探索實行用水權有償取得。
20.積極推進水資源稅改革。加強水資源稅改革試點跟蹤評估，配合財政部、稅務總局制訂進一步推開水資源稅改革工作的政策措施。
21.提升用水統(tǒng)計調查能力水平。嚴格落實防范和懲治水利統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。加強用水統(tǒng)計報表填報審核、用水總量核算，繼續(xù)開展用水統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量抽查，強化問題整改落實。健全用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析發(fā)布機制。
22.做好水資源考核工作。制訂水資源剛性約束考核辦法。開展2024年度考核，完善考核內容，優(yōu)化考核指標，改進考核機制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動水資源剛性約束制度重點任務落實。
23.開展水資源重要問題研究。貫徹落實黨中央相關決策部署，組織開展建立健全水生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、用水權有償取得以及用水權出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易重要問題研究。繼續(xù)深化地下水儲備制度研究。
五、加強水資源管理組織保障
24.強化政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于治水的重要論述精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
25.加強隊伍建設。大力培養(yǎng)和配備水資源配置、取用水管理、地下水保護等方面的專業(yè)人才。加大基層培訓力度，注重年輕干部培養(yǎng)，提高水資源管理隊伍的政治能力、專業(yè)能力和實踐能力。加強單位之間協(xié)同配合，增強水資源管理工作合力。
26.不斷改進作風。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，學好用好水資源管理廉政風險防控手冊。強化宗旨意識，大興調查研究，加大基層工作指導力度，解決好基層和取用水戶身邊的“關鍵小事”。
