2024年政府工作報告明確，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。具體如何推進？報告用4句話進行了闡述。第一句是“扎實開展‘碳達峰十大行動’”。業(yè)內(nèi)專家分析，這項任務(wù)是今年“雙碳”工作的重中之重。
“碳達峰十大行動”的提法最早出現(xiàn)在2021年10月國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中，指的是“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動”。
記者注意到，交通運輸領(lǐng)域具有“難達峰、晚達峰”的特點。交通運輸部公路科學(xué)研究院公路交通環(huán)境研究中心主任邵社剛認為：“（十大行動中）交通運輸行業(yè)沒有用‘碳達峰’這個詞，而是用‘綠色低碳’來形容，說明這跟工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)還是有很大差異的?！?/p>
交通運輸領(lǐng)域何時能達峰？
“過去有觀點認為，交通領(lǐng)域是我國碳排放增速最快的領(lǐng)域之一?，F(xiàn)在的情況如何？”
面對記者的提問，清華大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任王賀武說：“2020年之前可以這么說，2020年之后，新能源汽車產(chǎn)銷量取得了爆發(fā)式增長，帶動我國道路交通（指公路和城市道路交通）綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，助推整個交通運輸行業(yè)碳排放增幅變緩。”
據(jù)悉，目前交通運輸領(lǐng)域碳排放占我國碳排放總量約10.4%，而公路運輸在交通運輸領(lǐng)域碳排放中占比高達85%以上，是交通運輸領(lǐng)域碳排放絕對的主體和減排重點。相比歐美等國家，我國交通運輸行業(yè)的碳排放具有占比低、增速快、減排潛力大的特點。有觀點認為，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，交通運輸行業(yè)的碳排放量最終將占到碳排放總量的1/3。甚至在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域碳排放量顯著下降的情況下，交通運輸行業(yè)的碳排放量依然會保持持續(xù)增長。
交通運輸部原總工程師周偉曾在2021年舉辦的第六屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會——綠色“一帶一路”與2030年可持續(xù)發(fā)展議程主題論壇上指出，“交通的低碳轉(zhuǎn)型也就意味著實現(xiàn)交通發(fā)展與碳排放增加的脫鉤，交通運輸行業(yè)是資源消耗和碳排放的大戶，一步做到全面脫鉤力所難及” ，“我們需要經(jīng)過不懈的努力，加快實現(xiàn)由強度到總量的雙降”。
他判斷，未來一段時期，由于我國國民經(jīng)濟和交通運輸仍將保持快速增長的態(tài)勢，交通發(fā)展的技術(shù)水平和用能結(jié)構(gòu)還不能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，交通運輸領(lǐng)域的碳排放總量還將持續(xù)增加，減排壓力大，形勢嚴峻。從某種意義上講，交通領(lǐng)域可能是我國碳排放最后達峰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。
交通領(lǐng)域究竟何時能實現(xiàn)碳達峰？根據(jù)統(tǒng)計方法和計算邊界等不同，目前有不同的研究結(jié)論。
邵社剛透露，根據(jù)相關(guān)測算，在低增長、強化低碳的情景下，到2035年，交通領(lǐng)域能耗能夠進入平臺期。其中，公路運輸決定了交通領(lǐng)域碳達峰的時間，其會在2025年—2035年間進入碳達峰平臺期。
王賀武告訴記者：“通過清華大學(xué)碳中和研究院的測算，我們認為2025年汽車道路交通能夠?qū)崿F(xiàn)碳達峰，屆時道路交通（運輸）領(lǐng)域碳排放從2020年的7.84億噸，僅僅增加160萬噸，達到8億噸，之后開始下降。到2060年，交通領(lǐng)域碳排放可能會降低70%，仍然有30%降不下去，仍然會使用含碳的燃料。無論這些碳燃料是生物質(zhì)燃料還是合成產(chǎn)生的，都會導(dǎo)致交通領(lǐng)域的終端環(huán)節(jié)仍然有很多碳排放出去?！?/p>
我國新能源汽車的使用每年可替代千萬噸汽柴油消耗量
“碳達峰十大行動”提出以來，交通運輸領(lǐng)域在綠色低碳發(fā)展方面取得顯著成效。“近幾年，交通運輸領(lǐng)域綠色低碳成效主要表現(xiàn)在道路交通和非道路交通等方面。其中，道路交通方面最顯著的是汽車電動化；非道路交通方面，比如高鐵的發(fā)展帶來交通結(jié)構(gòu)的改變。以前由于鐵路運輸能力有限，大家出行時更多地依賴道路交通。而隨著高鐵的發(fā)展，替代了很大一部分運營性客車和私人汽車的出行。尤其是當(dāng)出行里程在兩三百公里以內(nèi)時，高鐵的替代性體現(xiàn)得越來越顯著，城際公路客運量明顯減少。”王賀武說。
他告訴記者：“隨著新能源汽車保有比例的上升，其汽柴油替代的能力已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。根據(jù)公安部統(tǒng)計，2023年我國在用新能源汽車數(shù)量為2041萬輛，占汽車總保有量的6%。我們初步匡算這2000多萬輛新能源汽車與4億輛電動兩輪車的使用每年可以減少3000萬噸汽柴油的消耗量。汽車數(shù)量在增加，但是汽柴油使用的增加量并沒有按照預(yù)期那樣快速往上升，因為大部分被電能替代了。電能的替代效果已經(jīng)超過了天然氣和其他所有替代燃料在交通里面的替代效果，成為我國汽車交通的第二大能源?！?/p>
據(jù)他介紹，2020年之前，交通領(lǐng)域之所以是我國碳排放增速最快的領(lǐng)域，主要是由于我國燃油汽車保有量大幅增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對物資的大量需求、快遞業(yè)的快速發(fā)展等，帶來對道路交通的較大需求，從而拉動汽車使用強度增加。而2020年之后，交通領(lǐng)域碳排放增速趨緩，和新能源汽車保有量增速較高有很大關(guān)系。
“我國道路交通消耗化石燃料的增幅已經(jīng)趨緩，甚至可以說已經(jīng)接近達峰的狀態(tài)。電動汽車的普及是抑制交通領(lǐng)域碳排放繼續(xù)增加的主力，相關(guān)技術(shù)將成為這一領(lǐng)域碳達峰后實現(xiàn)碳中和的核心技術(shù)。普及電動汽車是交通領(lǐng)域走綠色低碳發(fā)展道路的必選項。”他說。
