2024年3月27-29日，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使劉振民出席博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)，在“加快應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)”以及“跨越政治藩籬，應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)”兩場(chǎng)分論壇上就加強(qiáng)全球氣候行動(dòng)進(jìn)行發(fā)言。
關(guān)于氣候多邊進(jìn)程，劉振民指出，自政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）1990年發(fā)布第一份氣候評(píng)估報(bào)告、聯(lián)大啟動(dòng)氣候公約談判以來(lái)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程幾經(jīng)曲折，但各方對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)和氣候行動(dòng)不斷提升。特別是，《巴黎協(xié)定》確定了以國(guó)家自主貢獻(xiàn)為核心的“自下而上”的行動(dòng)模式，成為氣候多邊進(jìn)程中里程碑式成就。去年迪拜氣候大會(huì)完成了《巴黎協(xié)定》首次全球盤(pán)點(diǎn)，其成果文件明確了全球“脫離化石能源轉(zhuǎn)型”的大方向。今年是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》生效三十周年，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)步入能源轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)代，各方應(yīng)維護(hù)好《公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)、原則，團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
為實(shí)現(xiàn)全球碳中和目標(biāo)，劉振民提出四個(gè)要點(diǎn)。第一，在全球范圍內(nèi)大規(guī)模部署光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源及核能，推動(dòng)其在能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。第二，考慮到全球低碳能源轉(zhuǎn)型難以完全依賴可再生能源，在發(fā)揮化石能源對(duì)能源穩(wěn)定與安全調(diào)節(jié)和兜底作用的同時(shí)，要做好化石能源的清潔低碳利用。第三，要保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)好森林、濕地、海洋等碳匯資源。第四，全球碳中和進(jìn)程需要各國(guó)政府履行好責(zé)任，更離不開(kāi)企業(yè)和每個(gè)公民的行動(dòng)，要堅(jiān)持節(jié)約利用資源和綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與，為全球碳中和貢獻(xiàn)力量。
關(guān)于破除政治藩籬，劉振民指出，全球氣候治理最初的政治分歧主要呈現(xiàn)為氣候談判中南北對(duì)立的格局。發(fā)展中國(guó)家共同努力，將公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則寫(xiě)入《公約》，捍衛(wèi)了發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的發(fā)展權(quán)益，明確了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同義務(wù)。為推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)率先大幅減排義務(wù)，各方達(dá)成了《京都議定書(shū)》。后來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家間也對(duì)減排模式出現(xiàn)了分歧，美國(guó)甚至退出議定書(shū)。故《京都議定書(shū)》模式未能發(fā)揮應(yīng)有作用。
在吸取京都教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各方于2015年達(dá)成了具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》，所有國(guó)家將共同努力，以“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”的方式參與《巴黎協(xié)定》下的減排行動(dòng)。但是，《巴黎協(xié)定》步入實(shí)施階段不久，就出現(xiàn)了新的政治藩籬，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊主義和保護(hù)主義行為給全球綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)嚴(yán)重干擾。最近，伍德·麥肯茲國(guó)際咨詢公司報(bào)告指出，完全與中國(guó)制造的清潔技術(shù)產(chǎn)品脫鉤將導(dǎo)致全球能源轉(zhuǎn)型額外耗資6萬(wàn)億美元，這意味著轉(zhuǎn)型成本將增加20%。
氣候變化是全球性問(wèn)題，需要世界各國(guó)通力合作，共同應(yīng)對(duì)。我們應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，正確對(duì)待低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律和貿(mào)易自由，同舟共濟(jì)，攜手合作應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
關(guān)于全球能源轉(zhuǎn)型，劉振民表示，迪拜氣候大會(huì)開(kāi)啟了全球能源轉(zhuǎn)型的新進(jìn)程。世界各國(guó)國(guó)情、能源需求各有不同，根據(jù)IEA報(bào)告，亞洲地區(qū)煤炭消費(fèi)占全球的80%，這是由亞洲國(guó)家的資源稟賦決定的。化石能源一直在亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要支柱作用，如今的能源轉(zhuǎn)型需要充足的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)需在確保能源安全的前提下努力完成低碳能源轉(zhuǎn)型。
中國(guó)作為多煤、貧油、少氣，且能源需求巨大的發(fā)展中大國(guó)，為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型付出了巨大努力，2012到2022十年間中國(guó)煤炭占能源結(jié)構(gòu)比重已經(jīng)從68%下降到56%。中國(guó)政府的大力支持和企業(yè)的創(chuàng)新努力促使光伏、風(fēng)能成本大幅降低，使得可再生能源在全世界范圍內(nèi)大規(guī)模利用成為可能。中國(guó)愿與亞洲國(guó)家共享經(jīng)驗(yàn)，并為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的支持。亞洲國(guó)家之間應(yīng)團(tuán)結(jié)一心，確保亞洲能源安全和可持續(xù)發(fā)展，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出本地區(qū)的貢獻(xiàn)。
在全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，我們還需要更多國(guó)際支持，需要各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、多邊開(kāi)發(fā)銀行持續(xù)為可再生能源提供政策和資金支持，需要私營(yíng)部門(mén)、企業(yè)家、學(xué)術(shù)界繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，為全球低碳能源轉(zhuǎn)型提供必要條件，為全球氣候行動(dòng)做出務(wù)實(shí)貢獻(xiàn)。
