山東青島城陽(yáng)區(qū)的太平陵公墓，正處在著名的嶗山風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)。這片公墓近年來(lái)大面積非法擴(kuò)建，毀林挖山建墓地大大超出了合法審批的規(guī)模。嶗山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的青山何以遭非法公墓霸占？
毀林挖山非法擴(kuò)建多年
風(fēng)景勝地變撈錢工具
公開資料顯示，位于青島城陽(yáng)區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)太平山的太平陵公墓，地處嶗山山脈西麓，置身太平陵可東望華樓山，南看法海寺，北臨嶗山水庫(kù)，西眺膠州灣。
據(jù)青島市城陽(yáng)區(qū)政府官網(wǎng)，太平陵公墓是1996年經(jīng)民政部門審批的經(jīng)營(yíng)性公墓。華陰社區(qū)村民王慶仁（化名）告訴記者，從2006年開始，直到2023年，太平陵公墓在陸續(xù)非法擴(kuò)建，毀林挖山新增墓地面積。多位華陰社區(qū)村民表示，他們親眼看到大型機(jī)器爬上山坡毀掉山林，挖開山體建墓地。
太平陵公墓遠(yuǎn)景（無(wú)人機(jī)拍攝）
太平陵公墓附近被挖山體遠(yuǎn)景（無(wú)人機(jī)拍攝）
4月1日，記者來(lái)到太平陵公墓實(shí)地探訪。從公墓西門進(jìn)入，沿路行走1公里多才能到達(dá)太平陵公墓的核心地帶。公墓位于太平山上，太平山分為南北兩山，東西狹長(zhǎng)。
記者在北山上看到，南北兩側(cè)的山體布滿了密密麻麻的墓穴，有的墓穴已明顯售賣多年，北山東側(cè)的很多墓穴則擴(kuò)建不久，墓穴沒(méi)有主人較為嶄新。多位來(lái)此掃墓者告訴記者，每年來(lái)這里掃墓，都能看到成片新開發(fā)的墓穴，價(jià)格也在上漲。
在太平陵公墓?fàn)I業(yè)廳，一位銷售人員向記者介紹，太平陵公墓分南向和北向兩大山脈，南向的是27.8萬(wàn)元起價(jià)，不分位置；北向的有8.98萬(wàn)元、9.68萬(wàn)元、10.8萬(wàn)元、16.8萬(wàn)元和19.8萬(wàn)元不等，并且都已建好。墓穴使用期20年，一年200元管理費(fèi)，5年一交。
銷售人員進(jìn)一步介紹，公墓里還售賣豪華墓穴，都是近些年從最早北山靠西位置，向東西兩邊擴(kuò)建的。
太平陵公墓遠(yuǎn)景（無(wú)人機(jī)拍攝）
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，太平陵公墓的北山和南山均有成片擴(kuò)建的墓穴，旁邊平整出來(lái)的土地上堆滿了石材，附近停放著幾臺(tái)挖掘機(jī)和大型運(yùn)輸車輛。部分裸露黃土的地塊剛剛種下了一些樹苗。
朝公墓東側(cè)望去，道路兩側(cè)是毀林挖山后留下的裸露山體，山體中間是一條蜿蜒的小道。行至此處，記者被現(xiàn)場(chǎng)工作人員攔住去路。工作人員介紹，再向東走還有4公里路，將來(lái)也要開發(fā)建墓地。
其他區(qū)域的毀林挖山（無(wú)人機(jī)拍攝）
在村民的指引下，記者繞行數(shù)公里，從嶗山水庫(kù)附近的村莊穿過(guò)雜草亂石，爬山到達(dá)了太平陵公墓向東行進(jìn)修筑的道路。記者看到，路面已經(jīng)硬化，兩側(cè)的山體有的已被挖過(guò)，開辟成了新的平整地塊，道路一側(cè)還有成片被砍伐的林木。隨行村民告訴記者，這條路是挖開兩側(cè)山體修的，曾經(jīng)這里是大片的山林，植被很茂密。
2003年以來(lái)的歷年影像圖片顯示：十余年來(lái)，整個(gè)太平陵公墓區(qū)域侵占林地和破壞植被較為嚴(yán)重的有兩處：
一是公墓南部山頭的砍伐，破壞面積47畝左右，后續(xù)大約有21畝的恢復(fù)了植被；
二是公墓東部區(qū)域的山體破壞和砍伐，最近在2022年仍有植被破壞現(xiàn)象，破壞面積22畝左右。
占地面積是審批面積的十倍多
被罰近千萬(wàn)元仍不停止擴(kuò)建
4月2日，青島市城陽(yáng)區(qū)自然資源局相關(guān)人員表示，太平陵公墓位于嶗山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，審批面積為87.53畝，截至目前，未對(duì)其擴(kuò)增面積進(jìn)行過(guò)審批。并且，該審批面積位于太平陵公墓中間稍微偏西的位置，應(yīng)位于路北，而不是在路南。
這意味著，太平陵公墓除北山有部分非法擴(kuò)建外，南山的墓地均為非法占地。村民此前找過(guò)山東一家有資質(zhì)的測(cè)繪公司進(jìn)行面積勘測(cè)，相關(guān)報(bào)告顯示，太平陵公墓占地面積約為913畝，是審批面積的十倍多。
毀山挖林修路區(qū)域航拍（無(wú)人機(jī)拍攝）
太平陵公墓原為青島市城陽(yáng)區(qū)華陰社區(qū)集體企業(yè)，后由青島太平山公益服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)（簡(jiǎn)稱太平山公司）。工商登記信息顯示，該公司成立于2001年，公司的法定代表人也是華陰社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任。
青島市行政處罰與行政強(qiáng)制信息公示平臺(tái)顯示，2023年11月、12月，城陽(yáng)區(qū)自然資源局向太平陵公墓運(yùn)營(yíng)方青島太平山公益服務(wù)有限公司，開出3份罰單共計(jì)罰款900多萬(wàn)元。其中一份罰單明確其涉嫌違法使用林地建設(shè)墓地，兩份罰單涉及非法圈占華陰社區(qū)集體土地建太平陵公墓。實(shí)際上，在2017年，太平山公司因非法占用土地已被罰85萬(wàn)多元。
城陽(yáng)區(qū)自然資源局工作人員表示，目前太平陵公墓運(yùn)營(yíng)方已全部繳納了罰款，他們正在和法院協(xié)商，擬對(duì)部分區(qū)域申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。
青島成立聯(lián)合調(diào)查組
已責(zé)令停止出售非法建設(shè)墓穴
4月4日深夜，青島市聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況通報(bào)：
媒體報(bào)道城陽(yáng)區(qū)夏莊街道太平陵公墓相關(guān)問(wèn)題后，青島市委市政府高度重視，立即成立聯(lián)合調(diào)查組，展開全面調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。有關(guān)情況將及時(shí)向社會(huì)公布。
據(jù)了解，目前，青島城陽(yáng)區(qū)已責(zé)令太平陵公墓對(duì)非法建設(shè)的墓穴停止出售。
4月5日凌晨，青島市城陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張珉對(duì)記者表示，目前正在對(duì)太平陵公墓項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)核查。經(jīng)初步了解，太平陵大約有近萬(wàn)個(gè)墓穴，已銷售約7000個(gè)，后續(xù)將分兩類進(jìn)行處理：
對(duì)符合規(guī)定的，依法依規(guī)完善相關(guān)手續(xù)；
對(duì)不符合規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，該拆除的拆除，該恢復(fù)原貌的恢復(fù)原貌。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)非法占用的土地勒令退還，對(duì)非法占用的林地責(zé)令限期整改。
張珉稱，將對(duì)破壞的山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，根據(jù)實(shí)際情況組織專家論證，制定切實(shí)可行的修復(fù)方案，大致分三類情況處理：
對(duì)占用的林地部分，將盡快清理地表，恢復(fù)林木種植；
對(duì)涉及的山體部分，根據(jù)修復(fù)方案盡快修復(fù)；
對(duì)其他土地進(jìn)行地表清理，恢復(fù)原貌。
警方：正在進(jìn)行全面調(diào)查取證
對(duì)涉嫌刑事犯罪的將依法嚴(yán)懲
青島市公安局森林警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李寶祿表示，青島市已經(jīng)成立由紀(jì)檢監(jiān)察、政法、民政、自規(guī)、園林等部門人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，正在依法依規(guī)進(jìn)行全面調(diào)查取證，對(duì)證實(shí)涉嫌刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)懲，絕不姑息。
青島市民政局副局長(zhǎng)王海春告訴記者，他們將加大對(duì)太平陵公墓非法墓穴的監(jiān)管力度。從民政部門的角度，對(duì)于非法建設(shè)的墓穴，首先要逐一核實(shí)確認(rèn)，建立臺(tái)賬，劃上紅線，禁止涉事經(jīng)營(yíng)者對(duì)外銷售。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，確保這些非法墓穴銷售不出去。企業(yè)如果擅自銷售，將依法依規(guī)，頂格處理。
來(lái)源：中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲、央視新聞，記者：管昕 王偉
