4月18日，國(guó)家林業(yè)和草原局舉行第二季度例行發(fā)布會(huì)。國(guó)家林草局發(fā)改司司長(zhǎng)王俊中介紹了近期集體林改工作進(jìn)展情況和下一步工作安排。記者獲悉，國(guó)家林草局將發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)龍頭帶動(dòng)作用，打造200個(gè)服務(wù)集體林改試點(diǎn)類型林場(chǎng)，鼓勵(lì)開展場(chǎng)村合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民與搞活林場(chǎng)雙贏。
圖/紅星新聞
我國(guó)集體林地面積25.68億畝，約占我國(guó)林地總面積的60%，森林蓄積84.61億立方米，約占我國(guó)森林總蓄積的45%，分布在全國(guó)2600多個(gè)縣，涉及1億多農(nóng)戶，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。
去年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化集體林權(quán)制度改革方案》。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年《政府工作報(bào)告》，都對(duì)深化集體林改提出了明確要求。
王俊中表示，國(guó)家林草局將加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源、金融監(jiān)管等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同建立深化集體林改“1+N+X”工作體系。這里的“1”是指落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》，“N”是指完善產(chǎn)權(quán)制度、調(diào)整優(yōu)化林木采伐制度、健全林業(yè)金融服務(wù)體系、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、拓展林權(quán)價(jià)值增值途徑等重點(diǎn)任務(wù)，“X”是指近期要抓好的若干具體工作。對(duì)林草局承擔(dān)的工作，逐項(xiàng)細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間表、路線圖。
王俊中說(shuō)，國(guó)家林草局出臺(tái)了《關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革有關(guān)工作的通知》，提出了10個(gè)方面的具體舉措，著力破解制約集體林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如，支持發(fā)展家庭林場(chǎng)、村集體林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，解決林地分散經(jīng)營(yíng)難問題。再比如，對(duì)林農(nóng)小額采伐實(shí)行告知承諾制審批，對(duì)短輪伐期用材林、工業(yè)原料林皆伐作業(yè)試行按面積審批，解決采伐審批“繁、慢、難”問題。該《通知》指導(dǎo)各地因地制宜制定出臺(tái)《深化集體林權(quán)制度改革方案》的省級(jí)實(shí)施方案，截至目前，福建、河北、黑龍江、山西已經(jīng)出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，其他省區(qū)市也在積極推進(jìn)。
試點(diǎn)探索方面，王俊中介紹，福建、江西、重慶啟動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。福建在全省探索開展“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”改革試點(diǎn)。全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)在福建三明、江西撫州、山西晉城、吉林通化、安徽宣城、四川成都、浙江衢州7個(gè)試點(diǎn)市開展，例如，撫州開展林地延包試點(diǎn)，讓林農(nóng)提前吃下“定心丸”。成都開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施用地政策試點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。安徽宣城推進(jìn)“小山變大山”試點(diǎn)，整合分散林地，釋放規(guī)模效應(yīng)。
王俊中表示，下一步，國(guó)家林草局將繼續(xù)聚焦“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”和“拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林改。將配合自然資源部規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作；鼓勵(lì)先行先試，推進(jìn)全國(guó)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，有序擴(kuò)大集體林試點(diǎn)范圍；發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)龍頭帶動(dòng)作用，打造200個(gè)服務(wù)集體林改試點(diǎn)類型林場(chǎng)，鼓勵(lì)開展場(chǎng)村合作；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取更多支持政策。
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