科學準確的碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計、核查，是實現“雙碳”目標的重要數據基礎。今年的《政府工作報告》明確指出，提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。
“衛(wèi)星監(jiān)測技術作為為碳市場提供關鍵數據和信息的重要一環(huán)，是碳監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境保護的關鍵領域?！比珖f(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長、同濟大學城市風險管理研究院執(zhí)行院長伍愛群一直關注“雙碳”領域的衛(wèi)星技術產業(yè)應用。
今年全國兩會期間，伍愛群在《關于加快推進我國“雙碳”監(jiān)測衛(wèi)星技術產業(yè)應用的提案》中指出，推動碳監(jiān)測衛(wèi)星的開發(fā)及應用，我國將有望掌握一手碳排放數據，形成全球太空碳監(jiān)測的領先能力，提升我國在全球環(huán)境治理中的話語權；同時，為企業(yè)的碳減排行動提供實時、精準的數據參考，為政府決策提供科學依據，使減碳行動更具針對性和有效性。
伍愛群表示，衛(wèi)星技術在氣候監(jiān)測中發(fā)揮著重要功能，包括碳排放監(jiān)測、林業(yè)覆蓋變化、溫室氣體排放源追蹤等方面。具體來看，碳衛(wèi)星監(jiān)測技術主要利用高光譜探測儀器進行觀測、數據收集、處理與分析，生成有關二氧化碳濃度的地圖和圖像等，具有廣域覆蓋、高分辨率、多源數據獲取等特點。碳衛(wèi)星可以通過監(jiān)測地表溫度、植被覆蓋、土壤濕度等多項指標，幫助政府和科研人員更準確地了解碳排放和碳儲存情況。同時，衛(wèi)星數據的全球覆蓋和實時性也能夠為跟蹤和分析氣候變化提供有效支持。
“雙碳”監(jiān)測衛(wèi)星技術應用前景廣闊
近年來，氣候變化和環(huán)境保護一直是全球范圍內的重要議題，降低碳排放、實現碳達峰和碳中和已成為國際社會的共同責任和目標?！度虬l(fā)展報告2023》指出，實現《巴黎協(xié)定》2℃溫控目標，要求在21世紀70年代初實現碳中和或凈零排放，但當前各國的現行政策與溫控目標間的排放差距約為140億-230億噸二氧化碳當量，全球減排差距顯著。
在此背景下，世界各國都對碳排放統(tǒng)計核算數據的準確性、及時性、一致性、可比性和透明性等提出更高要求，全球范圍內對于“雙碳”監(jiān)測衛(wèi)星數據的需求也在快速增長，這為衛(wèi)星技術應用產業(yè)提供了巨大的商業(yè)機會。我國作為發(fā)展中大國，應積極響應國際社會的呼吁，參與全球氣候治理，為可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻。
在地方政府和企業(yè)層面，伍愛群提出，推進“雙碳”監(jiān)測衛(wèi)星技術的產業(yè)應用可以為政府部門或專業(yè)機構發(fā)布碳指數提供重要的數據咨詢服務，規(guī)范和引導地方政府和企業(yè)的碳行為，來實現既定的碳減排目標。他提出，建立衛(wèi)星組網系統(tǒng)，可以為企業(yè)和地方政府提供準確的碳排放數據，實現碳源排放的定量核查、碳匯的定量分析、碳交易所必需的數據支持，進一步促使碳交易在更廣泛的范圍內實現產業(yè)化發(fā)展。同時，這一產業(yè)化方向還將培育新興市場，推動碳衛(wèi)星制造與發(fā)射、數據應用和地面終端全產業(yè)鏈的開發(fā)，具有廣闊的發(fā)展前景。
發(fā)揮航天領域的技術和產業(yè)優(yōu)勢
據伍愛群介紹，目前，國外一些發(fā)達國家已經建立了完善的衛(wèi)星監(jiān)測體系，為實現碳中和提供了有力支持。例如，歐洲環(huán)境衛(wèi)星（EnviSat）、日本溫室氣體觀測衛(wèi)星（GOSAT）、美國軌道碳觀測2號衛(wèi)星（OCO-2）等開拓性航天任務已經在一定程度上實現了衛(wèi)星遙感碳監(jiān)測，但相關技術還遠遠不能滿足需求，只能實現宏觀尺度的觀測，難以對人為碳排活動進行高時頻、高空間分辨率的監(jiān)測等。
我國航天產業(yè)歷史悠久、創(chuàng)新實力強勁、產業(yè)基礎雄厚，擁有一大批科研院所和龍頭企業(yè)，創(chuàng)新水平和產業(yè)發(fā)展世界領先。伍愛群表示，“要發(fā)揮我國航天領域的優(yōu)勢，加快推進‘雙碳’監(jiān)測衛(wèi)星技術應用和產業(yè)發(fā)展，助力實現‘雙碳’目標?！?/p>
截至目前，我國已自主研發(fā)了一批碳監(jiān)測衛(wèi)星、高分辨率遙感衛(wèi)星，例如，2016年成功發(fā)射的中國碳衛(wèi)星（TanSat）、2018年成功發(fā)射的高分五號衛(wèi)星和2022年4月發(fā)射的大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星等，為“雙碳”目標的實現提供了技術支撐。伍愛群提到，2022年8月4日，由上海航天空間技術有限公司研制的“零碳小先鋒”示范衛(wèi)星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功，正在探索通過對甲烷等溫室氣體的排放源（碳源）進行定量監(jiān)測的技術路徑。
伍愛群直言，盡管我國已經成功發(fā)射了一些碳監(jiān)測衛(wèi)星，但與國際領先水平相比仍存在技術差距，包括衛(wèi)星分辨率、數據獲取能力、精度等方面有待提高，在準確監(jiān)測碳排放和碳儲存情況方面還有一定差距等。此外，在全國碳市場逐漸擴容的背景下，我國“雙碳”監(jiān)測衛(wèi)星技術應用產業(yè)還存在產業(yè)鏈不完善的問題。衛(wèi)星設計、制造、發(fā)射、數據處理、應用等環(huán)節(jié)尚未形成完整的產業(yè)鏈，市場化程度相對較低，難以滿足多樣化的需求，限制了產業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。
加快推進“雙碳”監(jiān)測衛(wèi)星技術產業(yè)應用
黨的二十大報告和今年的《政府工作報告》中都在“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”這一部分內容中對碳排放統(tǒng)計核算、碳市場交易提出明確要求。下一步，為滿足國際履約要求，實現我國提出的控制溫室氣體排放行動目標，建立一套長期運行的碳排放測量、認證、核算體系至關重要。對此，伍愛群從推進我國“雙碳”監(jiān)測衛(wèi)星技術產業(yè)應用出發(fā)，提出如下建議。
一是加大衛(wèi)星技術研發(fā)創(chuàng)新支持力度。建議政府部門增加對衛(wèi)星技術研發(fā)項目的資金投入，建立靈活的研究項目審批和管理機制。設立專門的科研基金，重點支持衛(wèi)星技術領域的前沿研究和關鍵技術攻關。鼓勵科研機構與國內企業(yè)、國際領先水平的衛(wèi)星技術研發(fā)團隊開展交流合作，建立國際化開放式衛(wèi)星技術創(chuàng)新平臺。建立健全知識產權保護機制，保護技術創(chuàng)新的合法權益。
二是探索建立衛(wèi)星數據共享機制。由政府部門牽頭建設綜合性衛(wèi)星數據共享平臺，匯集碳監(jiān)測、氣象、地質、林業(yè)等多個領域的衛(wèi)星數據，制定統(tǒng)一的數據標準。設立獎勵機制，鼓勵數據提供者主動分享數據。加強數據安全和隱私保護，確保數據共享的可持續(xù)性和合法性，保護數據安全，確保數據的合法獲取和使用，建立有效的數據審核和監(jiān)管機制。
三是完善衛(wèi)星技術產業(yè)鏈建設。加強對衛(wèi)星技術的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策支持，設立專項資金，鼓勵企業(yè)在關鍵技術領域進行投資和研發(fā)。建議設立專項基金用于衛(wèi)星技術創(chuàng)新和裝備升級，提高國內企業(yè)在衛(wèi)星技術產業(yè)鏈上的自主控制能力。推動與國內外高校和科研機構的深度合作，積極參與國際標準的制定，推動衛(wèi)星技術的國際交流與合作。
四是加強人才培養(yǎng)和引進。鼓勵高校與企業(yè)和科研機構建立合作項目，培養(yǎng)具備實際工作經驗的衛(wèi)星技術人才。為高水平的衛(wèi)星技術人才提供具有競爭力的薪資待遇和職業(yè)發(fā)展機會、便利的落戶和工作簽證政策，探索建立人才流動機制，支持學術交流、產學研合作、創(chuàng)新中心設立等。
五是積極開展商業(yè)衛(wèi)星示范項目，引領產業(yè)發(fā)展。碳監(jiān)測商業(yè)微納衛(wèi)星系統(tǒng)具有小衛(wèi)星快速響應的技術特點，能夠以低成本、高密度，先單星、后星座，小步快走、漸進迭代的方式，逐步完善空天地一體的二氧化碳監(jiān)測體系。同時，再結合北斗衛(wèi)星時空定位技術、人工智能、物聯(lián)網、云計算等多種技術手段進行碳監(jiān)測應用輔助。此外，可在商業(yè)微納衛(wèi)星上搭載碳監(jiān)測載荷設備，在開展大范圍碳監(jiān)測精準、可溯試驗的基礎上，謀劃建設星座及數據應用中心，為地區(qū)乃至全國提供碳監(jiān)測數據系統(tǒng)的全面服務。（記者 徐靜）
