“剛剛過(guò)去的2023年是全球有記錄以來(lái)的最熱年份，再次打破最暖紀(jì)錄。氣候變化已經(jīng)成為全球性的重大議題，不僅對(duì)我們的生活和經(jīng)濟(jì)造成影響，也給自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是潮流所向、大勢(shì)所趨。”
5月15日是第十二個(gè)“全國(guó)低碳日”，生態(tài)環(huán)境部、江蘇省人民政府聯(lián)合在常州市舉辦2024年“全國(guó)低碳日”主場(chǎng)活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在活動(dòng)上作如上表述。
劉炳江介紹，我國(guó)啟動(dòng)全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場(chǎng)上線交易，年覆蓋超過(guò)50億噸二氧化碳排放。
據(jù)悉，今年以來(lái)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額價(jià)格已上漲三成，4月24日首次破百，接連創(chuàng)下歷史新高。隨后雖有小幅下降，但基本維持在100元/噸左右。
在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，中國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中碳登）戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉介紹，目前，生態(tài)環(huán)境主管部門已經(jīng)對(duì)水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)研究，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的擴(kuò)容。
同時(shí)，李全偉稱，第二個(gè)履約周期較第一個(gè)履約周期配額盈余下降，市場(chǎng)配額供給實(shí)際減少，且配額分配政策預(yù)期將持續(xù)收緊。
全國(guó)低碳日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李彪 攝
碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期成交額增長(zhǎng)近九成
在2024年全國(guó)低碳日“全國(guó)碳市場(chǎng)專場(chǎng)”活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明介紹，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，2021年7月全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，目前已經(jīng)順利完成兩個(gè)履約周期，年覆蓋二氧化碳排放約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)交易，目前僅納入發(fā)電行業(yè)。針對(duì)碳市場(chǎng)的活躍度、擴(kuò)容等問(wèn)題，李全偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)兩個(gè)履約周期的發(fā)展，市場(chǎng)活躍度不斷提升，累計(jì)成交量達(dá)4.57億噸，成交額262.03億元，累計(jì)清算金額524.06億元。第二個(gè)履約周期成交額比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)89%。企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，第二個(gè)履約周期參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，較第一個(gè)履約周期上漲了近50%。
同時(shí)，李全偉稱，在前兩個(gè)履約周期，全國(guó)碳市場(chǎng)僅納入電力行業(yè)。根據(jù)國(guó)家安排，更多行業(yè)和交易主體將參與全國(guó)碳市場(chǎng)，進(jìn)一步提升全國(guó)碳市場(chǎng)的碳配額總量、交易規(guī)模和市場(chǎng)活躍度。目前，生態(tài)環(huán)境主管部門正在積極推動(dòng)，已經(jīng)對(duì)水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)研究，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的擴(kuò)容。
此外，對(duì)于即將到來(lái)的碳市場(chǎng)擴(kuò)容，碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算等相關(guān)工作是否已做好準(zhǔn)備？
李全偉介紹，中碳登持續(xù)參加全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)擴(kuò)容相關(guān)工作。在系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)方面，完成新增業(yè)務(wù)功能開(kāi)發(fā)和測(cè)試工作，并對(duì)系統(tǒng)資源完成優(yōu)化升級(jí)。目前，注登系統(tǒng)已基本具備承載更多擴(kuò)容行業(yè)企業(yè)的資源條件。在拓展結(jié)算體系方面，進(jìn)一步完善“1+N”的結(jié)算銀行渠道，與全國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)、各結(jié)算銀行制定專項(xiàng)方案，為新增市場(chǎng)參與主體提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清結(jié)算服務(wù)。
碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期市場(chǎng)配額供給實(shí)際減少
陸新明說(shuō)，2016年時(shí)他曾了解到，碳價(jià)目標(biāo)價(jià)格應(yīng)該是每噸100美元左右，當(dāng)時(shí)歐洲碳市場(chǎng)的價(jià)格是每噸幾歐元?！安坏绞?，我國(guó)的碳價(jià)突破了100元/噸，歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU ETS）也達(dá)到了100歐元/噸，超出我們的想象。這充分說(shuō)明全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大勢(shì)所趨，也再一次說(shuō)明了應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性?！标懶旅髡f(shuō)。
對(duì)于我國(guó)碳價(jià)較快上漲，李全偉分析，從微觀和短期來(lái)看，碳價(jià)主要是由配額供需結(jié)構(gòu)和碳市場(chǎng)政策預(yù)期決定，從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，碳價(jià)是由能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體狀況和趨勢(shì)決定。
受多重因素影響碳價(jià)上漲，原因具體而言主要有：一是配額供給收緊，第二個(gè)履約周期較第一個(gè)履約周期配額盈余下降，市場(chǎng)配額供給實(shí)際減少，且配額分配政策預(yù)期將持續(xù)收緊；二是配額需求增加，缺口企業(yè)數(shù)量、配額缺口量增加，企業(yè)購(gòu)買配額需求預(yù)期將持續(xù)擴(kuò)大。
此外，李全偉認(rèn)為，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》于5月1日正式施行，部分未完成配額清繳履約任務(wù)的重點(diǎn)排放單位在《條例》生效前積極購(gòu)買配額。隨著我國(guó)政策由能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，以及碳達(dá)峰目標(biāo)臨近，碳排放管控力度將進(jìn)一步加大，碳市場(chǎng)作為推動(dòng)降碳的最重要政策工具也將發(fā)揮更大作用，更加認(rèn)可碳排放配額的市場(chǎng)價(jià)值，需求和價(jià)格持續(xù)走高。
