眼下，新一輪工業(yè)設(shè)備更新浪潮正在全國(guó)多地掀起。大規(guī)模設(shè)備更新是推動(dòng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先決條件，為搶占先機(jī)、獲取先發(fā)優(yōu)勢(shì)，江蘇、浙江、湖南等多個(gè)省份相繼出臺(tái)設(shè)備更新“地方版”方案，明確財(cái)稅金融等配套支持政策，推動(dòng)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造。
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根據(jù)各地制定的發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)5年內(nèi)，工業(yè)設(shè)備投資有望迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)高峰，并將有效釋放工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新潛力、增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。
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新一輪設(shè)備更新“盤(pán)子”有多大？
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“到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上?！备鶕?jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），新一輪大規(guī)模設(shè)備更新包括老舊設(shè)備淘汰、先進(jìn)設(shè)備升級(jí)、節(jié)能降碳改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用以及安全生產(chǎn)提升等多個(gè)方面，涉及領(lǐng)域廣、空間大、潛力足。
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2023年，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達(dá)4.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上。在此基礎(chǔ)上，再增長(zhǎng)25%，各界對(duì)新一輪設(shè)備更新的預(yù)期進(jìn)一步提升。
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賽迪智庫(kù)規(guī)劃所副所長(zhǎng)李楊表示，設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要投入，對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)能力、提高生產(chǎn)效率有著不可替代的作用。設(shè)備投資則是工業(yè)中長(zhǎng)期生產(chǎn)能力的體現(xiàn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，不僅是短期的經(jīng)濟(jì)刺激手段，更是固本培元的中長(zhǎng)期舉措。
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，《方案》印發(fā)以來(lái)，已有20余個(gè)省份召開(kāi)了工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造部署會(huì)議，天津、江蘇、寧夏、黑龍江等10余個(gè)省份印發(fā)了工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案。
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工業(yè)大省江蘇省提出，將聚焦重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，爭(zhēng)取每年組織實(shí)施6000個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。老工業(yè)基地遼寧省提出，每年推動(dòng)1000個(gè)左右設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，到2027年，引領(lǐng)帶動(dòng)全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破萬(wàn)億元……
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中國(guó)信通院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長(zhǎng)鞏天嘯認(rèn)為，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)設(shè)備的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大，并將進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資。
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設(shè)備淘汰更新錢從哪里來(lái)？
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推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，離不開(kāi)財(cái)稅金融政策的支持。
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眼下，各地紛紛加大政策支持力度，著重針對(duì)中小企業(yè)、數(shù)字化智能化設(shè)備更新等給予真金白銀支持。比如，江蘇設(shè)立2億元中小微制造企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新改造貸款擔(dān)保資金，以企業(yè)購(gòu)置更新改造的設(shè)備為反擔(dān)保抵押物，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)以年化不超過(guò)1%的擔(dān)保費(fèi)率為企業(yè)提供擔(dān)保，省財(cái)政對(duì)擔(dān)保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施免審即享機(jī)制，企業(yè)無(wú)需墊付財(cái)政補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金先預(yù)撥、后結(jié)算。
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在推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新中，中央企業(yè)發(fā)揮著重要作用。國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)資央企要加快推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備更新，聚焦提升效率效益、先進(jìn)產(chǎn)能、自主可控能力提升，加強(qiáng)與全球先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；同時(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用好支持政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，以大規(guī)模設(shè)備更新促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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記者了解到，目前，已有多家央企積極部署，抓緊摸排家底，制定設(shè)備更新工作方案。同時(shí)，地方國(guó)企大規(guī)模設(shè)備更新路線圖也逐漸明確。例如，遼寧省國(guó)資委出臺(tái)個(gè)性化支持政策，圍繞投資項(xiàng)目、預(yù)算安排、創(chuàng)新支撐等方面制定10條政策措施，為企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代提供政策支撐。黑龍江要求全省各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織出資企業(yè)迅速摸清設(shè)備更新需求底數(shù)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定設(shè)備更新計(jì)劃，按照輕重緩急，建立設(shè)備更新項(xiàng)目庫(kù)。
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注重解決設(shè)備更新中出現(xiàn)的問(wèn)題
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“地方版”方案密集發(fā)布，央企國(guó)企設(shè)備更新有序推進(jìn)，這些都為本輪設(shè)備更新行動(dòng)帶來(lái)“加速度”。
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相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月～4月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，工業(yè)投資增長(zhǎng)13%，呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這也反映出企業(yè)設(shè)備更新有信心，地方推進(jìn)設(shè)備更新有成效。
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“各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地推進(jìn)更新，不為改而改?！膘柼靽[表示，接下來(lái)，在推進(jìn)設(shè)備更新的過(guò)程中，各地應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌謀劃，以設(shè)備升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。同時(shí)，要加大對(duì)設(shè)備更新財(cái)政、金融、稅收等方面的支持力度，強(qiáng)化對(duì)人才、土地等要素的支持保障，營(yíng)造有利于企業(yè)設(shè)備更新的環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)設(shè)備更新的信心。
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“更換新的設(shè)備制造商或同廠設(shè)備升級(jí)后，可能存在與已有其他設(shè)備系統(tǒng)不兼容、調(diào)試周期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)人員缺失等情況。”李楊認(rèn)為，地方政府要持續(xù)跟蹤企業(yè)設(shè)備更新工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，供需雙方相互選擇時(shí)也要留出充足的對(duì)接時(shí)間。
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李楊建議，要做好供需對(duì)接工作，設(shè)備制造商可以梳理過(guò)往的裝機(jī)情況，對(duì)可能存在超過(guò)使用年限的設(shè)備，向使用方進(jìn)行提醒；使用方也可以提出需要更換的設(shè)備清單，向相關(guān)設(shè)備制造商發(fā)布信息，保證充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
