近日，自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》，對我國深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作提出明確要求，以充分發(fā)揮全域土地綜合整治平臺作用，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
全域土地綜合整治是以國土空間規(guī)劃為依據(jù)的一項空間治理活動，它在一定區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。
自然資源部生態(tài)修復(fù)司司長王磊介紹，2019年以來，自然資源部部署開展了全域土地綜合整治試點，共指導(dǎo)25個省實施356個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點，還支持了浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線等不同尺度的56個試點。此外，各地自行開展了892個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點。截至2023年底，全國1304個全域土地綜合整治試點累計投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬畝、實現(xiàn)新增耕地47萬畝、減少建設(shè)用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗，在“保護(hù)農(nóng)耕肌理，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁；釋放發(fā)展空間，助力鄉(xiāng)村振興；修復(fù)生態(tài)基底，提升人居環(huán)境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用，已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。
此次出臺的意見明確，堅持省負(fù)總責(zé)，由省級制定實施意見或管理辦法；縣級統(tǒng)籌謀劃，合理劃分實施單元；鼓勵群眾全過程參與，科學(xué)編制實施方案；依法依規(guī)開展項目立項、實施、驗收等工作，落實后期管護(hù)責(zé)任，做好地籍調(diào)查和確權(quán)登記。其中，對實施單元劃分、國土空間規(guī)劃銜接、實施方案審批等提出了具體要求，為各地開展工作提供了清晰路徑。
意見還提出，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。具體而言，針對農(nóng)用地集中連片整治、建設(shè)用地整理、自然生態(tài)本底保護(hù)修復(fù)等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策運用做出詳細(xì)規(guī)定。
