8月15日全國生態(tài)日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布我國集體林權(quán)制度改革最新成果。截至目前，集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運行機制基本建立，形成了集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的格局，全面實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。全國集體林森林面積21.83億畝，比林改前增加37%；森林蓄積量93.32億立方米，比林改前翻了一倍；集體林地畝均產(chǎn)出300元，比林改前增長3倍多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，呈現(xiàn)出生態(tài)美、百姓富的雙贏局面。
自2008年全國全面啟動集體林權(quán)制度改革以來，各地各有關(guān)部門聚焦“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”和“拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑”，創(chuàng)新制度機制，完善政策體系，開展先行先試，推動各項改革任務(wù)落地見效，促進森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”“四庫”功能有效釋放。
集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶、勘界發(fā)證工作順利完成，全國發(fā)放林權(quán)證1億多本。林權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，林權(quán)保障體系更加完善。專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等林業(yè)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，總數(shù)近30萬個。全國林權(quán)抵押貸款余額從2010年的100多億元增長到目前的1700多億元。各地創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)碳匯，推出林業(yè)碳票、林業(yè)碳賬戶等新舉措新辦法，引導(dǎo)社會力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
集體林改激發(fā)了農(nóng)民擴綠、興綠、護綠的積極性，集體林森林面積和蓄積量實現(xiàn)持續(xù)“雙增長”，全國森林年涵養(yǎng)水源量達6289.58億立方米，相當于16個三峽水庫。森林儲碳固碳量持續(xù)增加，我國林木植被碳儲量107.23億噸，年固碳3.1億噸，吸收二氧化碳當量11.37億噸，集體林在其中發(fā)揮了重要作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，形成了經(jīng)濟林、木材加工、旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟4個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)。集體林作為森林食品的主產(chǎn)區(qū)，集體林改秉持大食物觀，增強了“向森林要食物”的發(fā)展動力。全國森林食品年產(chǎn)量達2億噸，人均約130公斤，已經(jīng)成為繼糧食、蔬菜之后的我國第三大農(nóng)產(chǎn)品。其中，油茶種植面積約7000萬畝，茶油年產(chǎn)量80多萬噸；板栗、棗、柿等木本糧食種植面積1億畝，產(chǎn)量1400萬噸；各類干果水果種植面積3.3億畝，產(chǎn)量1.9億噸。
下一步，林草部門將錨定生態(tài)美、百姓富的目標，進一步深化集體林權(quán)制度改革，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，推動山區(qū)林區(qū)“含綠量”“含金量”同步提升。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，加快建成權(quán)屬清晰、責權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。打好促進森林“四庫”聯(lián)動的組合拳，持續(xù)擴大庫容、加固庫體、夯實庫基，進一步釋放以林保水、以林生金、以林產(chǎn)糧、以林固碳潛力，推動生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。（（記者王遲））
