8月16日，河北省首批排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)簽約活動在張家口市舉行，這是河北省打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化排污權(quán)交易改革的又一創(chuàng)新成果，也是以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。
在儀式上，邯鄲市大名縣志祿建筑材料有限公司與張家口市蔚縣凱達佳成建材加工有限公司簽署排污權(quán)跨區(qū)交易合同；建投遵化熱電有限責任公司與河北建投任丘熱電有限責任公司簽署排污權(quán)跨區(qū)交易合同，共交易二氧化硫248.351噸、氮氧化物616.114噸，金額740.77萬元。
排污權(quán)為何跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易？
蔚縣凱達佳成建材加工有限公司擬投資3100萬元擴建兩條年產(chǎn)1.2億塊煤矸石磚生產(chǎn)線，需要大氣污染物排污權(quán)指標。然而，張家口市排污權(quán)交易市場中可用交易量不足，新建項目污染物總量指標難以落實。
今年年初，河北省制定出臺《關(guān)于深化排污權(quán)交易改革的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧诽岢觯瑘猿帧耙馗椖孔摺?，推動排污權(quán)跨行政區(qū)域流轉(zhuǎn)、交易。在滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求前提下，大氣污染物排污權(quán)可以在全省流轉(zhuǎn)、交易，水污染物排污權(quán)可以在同一流域內(nèi)流轉(zhuǎn)、交易。同一排污單位跨行政區(qū)域新建、遷建項目的，已認定的可交易排污權(quán)可以隨項目流轉(zhuǎn)。
《若干措施》的出臺為蔚縣凱達佳成建材加工有限公司跨區(qū)域購買排污權(quán)指標提供了可能。
在邯鄲市，大名縣志祿建筑材料有限公司由于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，原有環(huán)保節(jié)能磚生產(chǎn)線停產(chǎn)，24.6噸二氧化硫、16.4噸氮氧化物排污權(quán)不再使用，形成富余。
“我們與邯鄲市生態(tài)環(huán)境局共同努力、強化對接，在全省率先探索跨區(qū)交易的實施路徑，促成了蔚縣凱達佳成建材加工有限公司與大名縣志祿建筑材料有限公司排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易，破解了項目落地難題。”張家口市生態(tài)環(huán)境局局長韓海軍介紹說。
排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易，讓張家口的企業(yè)買到了邯鄲企業(yè)的富裕排污權(quán)指標，張家口的企業(yè)新建項目加快落地，邯鄲企業(yè)賣出富裕指標實現(xiàn)了“沉睡資產(chǎn)”的變現(xiàn)。
“在建投遵化熱電有限責任公司與河北建投任丘熱電有限責任公司排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易中，我們公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)排污權(quán)實現(xiàn)在省內(nèi)的跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，為任丘熱電二期項目的后續(xù)建設(shè)提供了保障。”河北建投能源投資股份有限公司副總經(jīng)理靳永亮表示，排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易不僅有效緩解了區(qū)域間排污權(quán)資源不均的問題，更加堅定了企業(yè)綠色低碳發(fā)展的理念。
一個地區(qū)買入排污權(quán)指標，是否會對環(huán)境質(zhì)量帶來影響？記者注意到，河北省排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易中，明確了“滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求”這一前提。
在河北省首批排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易中，作為買入指標的張家口市，2023年，全市PM2.5平均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第八。
排污權(quán)交易如何深化改革？
聚焦豐富排污權(quán)市場交易方式、打造一流營商環(huán)境，河北省積極發(fā)揮市場配置生態(tài)環(huán)境資源的決定性作用，持續(xù)探索創(chuàng)新排污權(quán)市場交易機制。2022年以來，河北省完成排污權(quán)交易5357筆、金額7.55億元，交易數(shù)量和金額均居全國前列。
“河北省啟動排污權(quán)跨區(qū)交易，進一步創(chuàng)新了盤活排污權(quán)資源路徑，豐富了市場交易方式，為全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)貢獻了力量?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長吳躍在簽約儀式上表示，各地要積極探索創(chuàng)新，持續(xù)健全排污權(quán)有償使用制度，優(yōu)化交易方式，拓展交易種類。
據(jù)介紹，在優(yōu)化交易方式方面，河北將不斷規(guī)范交易主體審核，簡化交易流程，推動“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“流動要素”；在拓展交易種類方面，河北提出，在開展4項大氣和水主要污染物、5項重金屬污染物排污權(quán)交易基礎(chǔ)上，大力推進揮發(fā)性有機物排污權(quán)確權(quán)核定，逐步將揮發(fā)性有機物、顆粒物等污染物納入交易，使生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的種類更多、領(lǐng)域更寬、空間更大。
此外，記者還了解到，張家口、承德、邯鄲、衡水市將圍繞排污權(quán)使用監(jiān)管、可交易排污權(quán)精細化管控等試點任務(wù)，先行先試，創(chuàng)新機制，持續(xù)提升改革成效，為全省提供可借鑒、可復制、可推廣經(jīng)驗。同時，河北省將改革完善建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核方式，探索排放總量精細化管控措施，依法依規(guī)查處超排污權(quán)排放行為，形成具有河北特色的排污權(quán)交易與環(huán)評審批、排污許可、總量控制等制度有效融合的監(jiān)管體系。（記者張銘賢）
