日前，《自然資源部關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)?！兑庖姟啡娌渴鹜崎_全域土地綜合整治工作，明確了總體要求、實施路徑、實施內(nèi)容和實施保障，對深入推進全域土地綜合整治工作提出明確要求，充分發(fā)揮全域土地綜合整治平臺作用，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
土地整治是“千萬工程”迭代升級的重要平臺和抓手。2019年，自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點。截至2023年底，1304個試點累計投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬畝，實現(xiàn)新增耕地47萬畝，減少建設用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經(jīng)驗，全域整治成為優(yōu)化空間布局、服務鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。
《意見》要求，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的平臺作用，以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，綜合運用相關(guān)政策工具，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《意見》提出，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對土地開發(fā)利用方式進行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。針對農(nóng)用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態(tài)本底保護修復等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標、任務、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策運用做出詳細規(guī)定。
在實施保障方面，《意見》要求完善工作機制、鼓勵多方參與、做好資金統(tǒng)籌。按照省份負總責、市級監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實施的原則，建立政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與的工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、基層群眾、專家、智庫和土地經(jīng)營權(quán)主體作用，通過財政支持、金融支撐、社會投入、政策驅(qū)動等多渠道落實整治工作資金保障。
