能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源和綠色轉型的重點領域。近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，專門部署穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型，要求加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統(tǒng)。
大力發(fā)展非化石能源
推進能源清潔低碳轉型，關鍵在于推動非化石能源替代，尤其是風電、太陽能發(fā)電等可再生能源替代。
近年來，我國大力推動可再生能源發(fā)展。截至今年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達16.53億千瓦，約占我國發(fā)電總裝機的53.8%，風電光伏發(fā)電合計裝機達到11.8億千瓦，已超過煤電裝機。可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步邁上新臺階，今年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達1.56萬億千瓦時，約占全部發(fā)電量的35.1%。
當前，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展非化石能源。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成介紹，非化石能源發(fā)電投資增勢良好，太陽能發(fā)電、陸上風電投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，上半年完成投資額約4300億元。分布式光伏保持快速發(fā)展，上半年投資同比增長76.2%。在建核電項目投資平穩(wěn)釋放，新開工項目逐步形成有效投資。抽水蓄能投資增勢加快，上半年投資增速較去年同期增加30多個百分點。
為進一步推動非化石能源高質量發(fā)展，《意見》提出，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，推進水風光一體化開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設節(jié)奏。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。
清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長李政說：“要堅定不移推動能源系統(tǒng)轉型，利用我國的技術和產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，實現(xiàn)2030年前碳排放達峰并逐漸下降的目標。”
加快構建新型電力系統(tǒng)
與穩(wěn)定的化石能源不同，新能源發(fā)電具有間歇性、波動性、隨機性。在綠色轉型的同時保障能源安全，并不容易。
“電力系統(tǒng)生產結構、運行機理、功能形態(tài)等發(fā)生深刻復雜變化，面臨電力保供與系統(tǒng)穩(wěn)定兩大安全挑戰(zhàn)?！痹谥袊こ淘涸菏渴嬗”肟磥?，一方面，電源結構由可控連續(xù)出力的煤電裝機占主導轉向強不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機占主導，同時未來較長一段時期內電力消費仍將剛性增長，發(fā)電和負荷隨機性、波動性增強，電力供需形勢日趨復雜。另一方面，新能源、直流等大量替代常規(guī)機組，電動汽車、分布式能源、儲能等交互式用能設備廣泛應用，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，系統(tǒng)轉動慣量和支撐能力下降，系統(tǒng)安全運行面臨挑戰(zhàn)。
黨的二十屆三中全會提出，加快規(guī)劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。
據(jù)悉，國家能源局于去年啟動了面向2040年的最優(yōu)電源電網規(guī)劃格局研究，圍繞新型電力系統(tǒng)構建總體要求，以全系統(tǒng)最優(yōu)為目標，以安全、綠色、經濟為約束，推動實現(xiàn)電力電量保障、電力流布局、新能源布局與系統(tǒng)調節(jié)能力統(tǒng)籌優(yōu)化規(guī)劃。
國家能源局局長章建華表示，在新能源規(guī)模化發(fā)展的背景下，實現(xiàn)電力系統(tǒng)最優(yōu)化及成本合理穩(wěn)定是當前和未來一段時間的工作著力點，需要科學統(tǒng)籌能源安全、綠色、經濟三者關系，以系統(tǒng)觀念優(yōu)化解決能源供給與產業(yè)布局、新型電力系統(tǒng)發(fā)展要求與電網發(fā)展實際、電力規(guī)劃與電力運行、裝機容量與供需平衡等主要矛盾，科學合理設計新型電力系統(tǒng)建設路徑。
加強化石能源清潔高效利用
能源綠色低碳轉型是一個長期過程。事實證明，傳統(tǒng)能源逐步退出，應建立在新能源安全可靠的替代基礎上。
《意見》提出，堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，加快規(guī)劃建設新型能源體系。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，合理規(guī)劃建設保障電力系統(tǒng)安全所必需的調節(jié)性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設。
“通過化石能源的清潔高效利用和功能改造，能夠為可再生能源發(fā)展與新型能源體系建設保駕護航。”李政表示，能源綠色低碳轉型不是簡單的化石能源和可再生能源此消彼長，而是需要兩者相互配合、把握節(jié)奏和力度，在保障能源安全的前提下，以經濟成本最優(yōu)的方式，實現(xiàn)安全可靠有序替代。要保持好經濟社會發(fā)展安全和綠色轉型之間的平衡，建立起既保障經濟社會發(fā)展，又促進可再生能源快速增長和大規(guī)模應用的能源安全體系。（王軼辰）
