能源老舊設(shè)備利用不好是“包袱”，利用好了就是“財富”。國家發(fā)展改革委、國家能源局組織編制的《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案》明確，到2027年，能源重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，輸配電、風電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。能源設(shè)備更新傳遞出哪些信號？
任何設(shè)備都有生命周期。隨著使用年限增加，目前一批能源領(lǐng)域設(shè)備進入“老齡化”階段，帶來一些負面影響。一方面，老舊設(shè)備性能下降，導致能源轉(zhuǎn)換效率變低，造成能源浪費，增加企業(yè)運營成本。再加上頻繁檢修，影響企業(yè)生產(chǎn)進度和效率。另一方面，由于技術(shù)落后或維護不當，老舊設(shè)備污染物排放超標，易對環(huán)境造成不良影響。在能源系統(tǒng)中，老舊設(shè)備性能下降可能導致整個系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，增加系統(tǒng)故障風險，給能源安全造成不利影響。
現(xiàn)階段推動能源設(shè)備大規(guī)模更新尤為重要。從能源安全角度看，在全球能源形勢復(fù)雜多變背景下，能源設(shè)備更新將增強能源系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性，顯著提升能源利用效率，減少能源浪費，有助于提升我國能源自給能力，增強應(yīng)對外部能源安全挑戰(zhàn)能力。
從能源轉(zhuǎn)型角度看，能源設(shè)備更新是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要手段。推廣清潔能源設(shè)備、淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備、回收和再利用廢舊設(shè)備，可有效降低碳排放強度，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動經(jīng)濟向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。
從拉動效應(yīng)看，能源設(shè)備更新需要大量資金投入，市場龐大，涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，將直接拉動相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)增長，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，特別是在設(shè)備制造、安裝、維護等領(lǐng)域。新能源設(shè)備應(yīng)用也將催生新的商業(yè)模式和就業(yè)機會，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。
總體來看，推動能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重要舉措。針對老舊設(shè)備，需要及時進行更新?lián)Q代或技術(shù)改造，以提升設(shè)備性能和使用效益，變“包袱”為“財富”。
能源設(shè)備更新不是眉毛胡子一把抓，此次鼓勵政策呈現(xiàn)出兩條清晰主線。
一是擴大清潔能源領(lǐng)域內(nèi)需。新能源是能源替代的主體能源，近年來我國能源領(lǐng)域投資主要拉動力來自新能源。當前，我國新能源裝備制造業(yè)處于下行周期，市場供需階段性錯配，一些企業(yè)經(jīng)營困難。進一步創(chuàng)造市場增量，拉動內(nèi)需，是助力產(chǎn)業(yè)紓困的重要舉措。
從2005年我國出臺可再生能源法開始，風電光伏進入快速發(fā)展期。風電光伏設(shè)備設(shè)計壽命通常為20年至25年，很多機組陸續(xù)進入更新淘汰期。同時，近年來風電光伏技術(shù)多次迭代升級，發(fā)電效率和能力大幅提升。鼓勵單機容量大、技術(shù)先進的主流機型替代原有小容量風電機組，支持先進光伏組件應(yīng)用，推進光伏組件回收處理與再利用技術(shù)發(fā)展，可實現(xiàn)風光、土地和電網(wǎng)資源提質(zhì)增效。此外，提升充電樁充電性能，則可助力新能源汽車銷售。新能源領(lǐng)域設(shè)備更新已成客觀需要，可為行業(yè)發(fā)展打開新空間。
二是保障能源安全和高水平利用。供給安全是能源轉(zhuǎn)型的前提，當前我國已進入高比例新能源階段，為給新能源保駕護航，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，必須對傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備和電網(wǎng)進行改造。針對火電設(shè)備，需持續(xù)推動“三改聯(lián)動”，進一步降低煤電機組能耗，提升靈活調(diào)節(jié)能力。支撐煤電低碳化發(fā)展，加快數(shù)字化智能電廠建設(shè)。針對水電設(shè)備，需提升水輪發(fā)電機組靈活性、寬負荷運行能力，提升老舊機組運行效率，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運行需要。針對輸配電設(shè)備，需開展老舊變電站和輸電線路整體改造，提高電網(wǎng)運行安全能力。適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
資金是企業(yè)進行能源設(shè)備更新的關(guān)鍵要素。有關(guān)部門應(yīng)切實加大能源重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造資金支持力度，引導金融機構(gòu)加強與相關(guān)企業(yè)、項目對接，打好財稅、金融、投資等政策“組合拳”。?
