吃穿住用行，五者以吃為首，以食為天。然而我國(guó)耕地環(huán)境不容樂(lè)觀，曾因土地重金屬污染而產(chǎn)生的事件也觸目驚心，毒shi得到了國(guó)家的重視，在土壤修復(fù)各種政策中，都把耕地保護(hù)與污染修復(fù)列在了首位。
筆者從農(nóng)業(yè)重要區(qū)域東北和近鄰華北的六省所出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)田修復(fù)的政策作為參考對(duì)象，針對(duì)農(nóng)田與重金屬相關(guān)的內(nèi)容為學(xué)習(xí)對(duì)象，寫(xiě)下隨筆，如有內(nèi)容不實(shí)或缺漏還請(qǐng)同仁不吝指出。
中共中央國(guó)務(wù)院
關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)
?。?019年5月9日）
中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)。其中提到，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。強(qiáng)化大氣污染治理，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度。加強(qiáng)流域水污染防治工作。
黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案
?。?018年6月29日）
依據(jù)《方案》實(shí)施耕地重金屬污染防治，《方案》提出，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，摸清我省重金屬污染耕地面積、位置及污染程度底數(shù)。到2020年，落實(shí)農(nóng)用地土壤污染協(xié)同檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位2960個(gè)。由地方政府主導(dǎo)開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，施用重金屬鈍化劑或退耕還林還草等耕地重金屬污染防治工作。
黑龍江省人民政府
關(guān)于印發(fā)黑龍江省黑土耕地保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知
?。?018年7月16日）
開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化防治，按照防治指標(biāo)，科學(xué)、規(guī)范施用農(nóng)藥，減少盲目打藥和農(nóng)藥浪費(fèi)，提高農(nóng)藥利用率。到２０２０年，示范區(qū)測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化植保機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，化肥施用量比２０１７年減少１０％，除草劑用量減少５％以上，化學(xué)農(nóng)藥用量與同等病蟲(chóng)害發(fā)生年份相比下降１０％以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到４５％以。
吉林省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)
污染防控工作方案
（2018年10月19日）
有效管控重金屬污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降5％。重點(diǎn)污染物涵蓋鉛、汞、鎘、鉻、類(lèi)金屬砷。在重金屬污染物總量下降的前提下，優(yōu)先削減鉛、鎘污染物。區(qū)域主要集中在長(zhǎng)春市、吉林市、通化市，以及其他群眾反映強(qiáng)烈的重金屬污染區(qū)域。
方案要明確具體減排措施，經(jīng)市州環(huán)保部門(mén)審核后報(bào)省環(huán)保廳備案。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。
以耕地重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域和鉛鋅銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。2018年10月底前，各地將排查清單、整治清單和工作實(shí)施方案報(bào)省環(huán)保廳。2019年，各地按照整治清單開(kāi)展集中整治。2020年完成綜合整治。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防控工作方案
?。?018年12月22日）
到2019年，組織建立排污許可證核發(fā)部門(mén)與重金屬環(huán)境管理部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源整治數(shù)量不低于50%，完成年度重金屬減排指標(biāo)。2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降9%。
重點(diǎn)防控污染物：鉛、鉻、鎘、汞和類(lèi)金屬砷。進(jìn)一步聚焦鉛、鎘減排，在各重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降前提下，原則上優(yōu)先削減鉛、鎘。
嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)新、改、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。積極推進(jìn)歷史遺留涉重金屬污染場(chǎng)地的治理工作，根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南，率先對(duì)企業(yè)周邊農(nóng)用地劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
丹東、錦州、葫蘆島市要分別組織鳳城市、太和區(qū)、連山區(qū)3個(gè)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域制定實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃。
積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償資金，采取“以獎(jiǎng)促治”的方式，加大對(duì)重金屬污染綜合防控工作的資金支持力度。
河北省土壤污染防治小組
《河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》
?。?019年03月22日）
早在2017-03-07河北省人民政府印發(fā)了《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》，到2020年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右;污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)。
今年的《凈土行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)耕地又提出到2020年，完成全省治理和修復(fù)受污染耕地面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到121萬(wàn)畝，以最強(qiáng)執(zhí)行力還原一方凈土。
至2020年底前，全省重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到94萬(wàn)畝。
至2020年底前全部完成驗(yàn)收并開(kāi)展效果評(píng)估，屆時(shí)全省受污染耕地治理和修復(fù)面積將達(dá)到30萬(wàn)畝。禁止使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。
至2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃
（2018年12月29日）
到2020年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。
實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。切實(shí)加大保護(hù)力度。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，報(bào)所在地盟行政公署、市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。各盟行政公署、市人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的旗縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。
擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地區(qū)要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查，依法嚴(yán)查向沙漠、草地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。有針對(duì)性地將重金屬減排目標(biāo)分解到重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。自2019年起，赤峰市、巴彥淖爾市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟新建排放重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目全面執(zhí)行重金屬重點(diǎn)污染物特別排放限值。以耕地重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域和鉛鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展污染源排查整治，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。
減少化肥使用量，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全區(qū)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。
自2018年起，深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。建立項(xiàng)目庫(kù)。到2020年，完成3個(gè)農(nóng)用地類(lèi)和2個(gè)污染地塊類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。
山西省人民政府
《山西省土壤污染防治工作方案》
2016年12月28日
到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
2020年底前，完成全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定工作，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域永久基本農(nóng)田的劃定工作，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。
嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建、擴(kuò)建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置填埋場(chǎng)所。
到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。到2020年，推廣到全省30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。
