江蘇宿遷市稅務部門遵從“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，探索創(chuàng)新環(huán)保領域稅收共治，正面引導生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會同生態(tài)環(huán)境等各部門，深化頂層設計和協(xié)作內(nèi)容，基本構(gòu)建了“制度共商、平臺共建、過程共管、風險共防”的稅收治理模式。
制度先行，為協(xié)作“降耗”
協(xié)作是否高效順暢，制定制度是關鍵，全市各級稅務部門抓住這個“關鍵”，先后與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合制發(fā)多個制度規(guī)范。宿豫、泗陽稅務部門明確了信息交換、復核等合作事項，泗洪、沭陽稅務部門還分別就聯(lián)合識別納稅人、復核事項與縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布專門文件，明確了部門職責分工、工作流程、工作標準及相關表證單書。
據(jù)介紹，泗洪縣是全國首批、江蘇唯一的“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，泗洪稅務部門突出制度創(chuàng)新，把與環(huán)保部門合作視為實施新稅的關鍵，從制度層面細化涉稅數(shù)據(jù)交互、聯(lián)合識別認定、復核反饋工作的業(yè)務流程、時間節(jié)點和職責劃分，先后與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合制發(fā)多個制度規(guī)范。
圖為稅務干部到環(huán)保納稅企業(yè)開展政策宣傳和工作調(diào)研
圖為稅務干部走訪企業(yè)了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝綠色升級情況
聯(lián)合管控，使過程“透綠”
推進環(huán)保稅管控就要加強各部門之間的協(xié)同共管，并增加管理透明度。生態(tài)環(huán)境部門定期向稅務部門傳遞全市重點排污單位名錄、排放許可發(fā)放、環(huán)保行政處罰、污染物排放等涉稅信息，各級稅務部門收到信息后，第一時間排查稅源并及時做好相關納稅人的申報提醒服務工作。今年，市稅務部門還按季從市住建部門獲取全市建筑工地揚塵管控項目清單和施工許可發(fā)放信息，分發(fā)給各縣區(qū)局鎖定建筑揚塵環(huán)保稅稅源，并做好相關納稅人的跟蹤輔導和服務工作。
預警聯(lián)動，將風險“降解”
多部門聯(lián)動式風險預警是科學分析風險，及時化解風險的“先手棋”。泗洪稅務部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門采取抽樣測算方法，分行業(yè)、分規(guī)模、分污染物類別開展排污企業(yè)典型調(diào)查統(tǒng)計，適時啟動環(huán)保稅風險預警。在環(huán)保稅信息共享業(yè)務平臺上線后，逐步構(gòu)建起分行業(yè)、分污染物的環(huán)保稅風險識別模式，提升風險識別效率。
宿遷市稅務局財產(chǎn)和行為稅科科長張秀敏表示，下一步將繼續(xù)加強與生態(tài)環(huán)境部門以及環(huán)保專業(yè)檢測機構(gòu)合作力度，探索建立覆蓋全區(qū)域、全行業(yè)的風險識別模型和征管標準，讓“綠色稅收”不斷取得更多實績。
(韓艷 孫曉東 韓繼飛)
