為建設(shè)美麗中國筑牢制度保障
——論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神
經(jīng)濟(jì)日報評論員
生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計。黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，進(jìn)一步明確了建設(shè)美麗中國的一系列制度安排，反映了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識深化，旨在進(jìn)一步發(fā)揮制度在生態(tài)文明建設(shè)中的硬約束作用，推動人與自然和諧發(fā)展，并將其作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，離不開生態(tài)文明建設(shè)。走穩(wěn)生態(tài)文明之路、建設(shè)好美麗中國，離不開一整套完備、穩(wěn)定、管用的制度體系來支撐。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)，“植樹造林、綠化祖國”的號召早已深入人心，從改革開放之初把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，到進(jìn)入21世紀(jì)把節(jié)約資源確立為基本國策，再到黨的十八大以來把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，逐步形成具有鮮明特色的生態(tài)文明制度體系。實踐證明，正是因為立足中國國情，始終明晰制度建設(shè)的主線，生態(tài)文明建設(shè)的“中國之治”日益彰顯強大生命力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家構(gòu)筑了強大生態(tài)支撐。
我們還要看到，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已經(jīng)到了在更高水平上加快制度成熟、完善的階段。為此，黨的十九屆四中全會圍繞“堅持和完善生態(tài)文明制度體系”，進(jìn)一步明確了最需要堅持與落實的制度、最需要建立與完善的制度，為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、明確了路徑。我們要深刻把握新發(fā)展理念和時代潮流，加快制度創(chuàng)新，以更加科學(xué)完備的制度體系實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“立治有體、施治有序”，為建設(shè)美麗中國筑牢更為堅實的制度保障。
一是踐行“一切為了人民”的工作導(dǎo)向。生態(tài)文明建設(shè)，是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。人民群眾已經(jīng)從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)?！?、從過去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”，熱切期盼干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，從制度建設(shè)入手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
二是從系統(tǒng)工程和全局角度堅持和完善制度。既要注重“源頭嚴(yán)防”，堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；還要強調(diào)“過程嚴(yán)管”，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，筑牢生態(tài)安全屏障；更要做到“后果嚴(yán)懲”，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度?？偟膩砜矗@些制度是一個理論邏輯和實踐邏輯相統(tǒng)一的有機整體，需要統(tǒng)籌兼顧、整體把握，切實把制度合力發(fā)揮出來。
三是在制度的執(zhí)行和落實上下功夫。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。我們要牢固樹立制度的剛性和權(quán)威，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問責(zé)，特別要進(jìn)一步提高違法違規(guī)成本，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)懲重罰、對造成嚴(yán)重后果的人員依法追究責(zé)任，決不能讓制度成為“沒有牙齒的老虎”。
習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”等一系列生態(tài)文明理念，已經(jīng)成為全黨全社會的共識。只要各地區(qū)各部門把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，各盡其責(zé)、形成合力，生態(tài)文明制度體系就一定能夠更加完備高效，通向美麗中國的大道就一定能夠勝利鋪就！
