財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確對相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼辦法。
《意見》主要明確4方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持以收定支原則，新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，做到新增項(xiàng)目不新欠；二是開源節(jié)流，通過多種方式增加補(bǔ)貼收入、減少不合規(guī)補(bǔ)貼需求，緩解存量項(xiàng)目補(bǔ)貼壓力；三是凡符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單；四是部門間相互配合，增強(qiáng)政策協(xié)同性，對不同可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施分類管理。
根據(jù)《意見》，自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均采取“以收定支”的方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長等因素，預(yù)計(jì)2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
《意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對列入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目予以支持。新的管理機(jī)制建立后，隨著以收定支、新增項(xiàng)目不新欠以及合規(guī)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼清單等措施的落地，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目將具有穩(wěn)定的收益。金融機(jī)構(gòu)可據(jù)此作為評估項(xiàng)目的依據(jù)，按照市場化原則，對綠色能源予以支持，共同促進(jìn)可再生能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)悉，發(fā)展改革委、國家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度，相應(yīng)出臺具體的管理辦法，確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。目前，國家能源局已就2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法征求了各方意見，正在修改完善。
自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來，我國逐步建立了對可再生能源開發(fā)利用的價(jià)格、財(cái)稅、金融等一系列支持政策。其中，對于可再生能源發(fā)電，通過從電價(jià)中征收可再生能源電價(jià)附加的方式籌集資金，對上網(wǎng)電量給予電價(jià)補(bǔ)貼。2012年至今，中央財(cái)政累計(jì)安排資金超過4500億元，有力支持了我國可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展。截至2019年底，全國累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦，光伏發(fā)電2億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電2254萬千瓦，為實(shí)現(xiàn)2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重的15%目標(biāo)提供了有力支撐。（記者陸婭楠、曲哲涵）
