徐州市賈汪區(qū)由采煤塌陷區(qū)改造而成的潘安湖景色宜人。 （資料圖片）
□ 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蔣 波 薛海燕
江蘇徐州市試點(diǎn)建設(shè)“無廢城市”以來，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)升級(jí)改造，從源頭減少了大宗工業(yè)固體廢物，加快農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，強(qiáng)化危廢管控力度，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，取得了積極進(jìn)展。
在建設(shè)“無廢城市”過程中，徐州市在目標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建、制度法規(guī)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新突破、工程項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體培育上下功夫，逐步形成多項(xiàng)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
日前，記者驅(qū)車沿徐州東三環(huán)高架路由南向北行駛，路右側(cè)的五山公園游人如織，亭臺(tái)步道古樸精致，樹木花海在潺潺流水映襯下姹紫嫣紅。
“這里原是水泥廠采石廢棄地和垃圾堆場(chǎng)。通過一年多的生態(tài)修復(fù)，荒山頭變成了城市綠肺?！蔽迳焦珗@環(huán)境治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂杰見證了公園的蝶變。他說：“原有建筑垃圾建成了‘海綿路’，地表枯枝葉搭了昆蟲驛站，回收廢物做成了擋墻、坐凳、垃圾桶，公園處處體現(xiàn)‘無廢城市’理念?！?/p>
作為江蘇省唯一的全國(guó)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，徐州市在試點(diǎn)建設(shè)過程中，著力在目標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建、制度法規(guī)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新突破、工程項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體培育上下功夫，逐步形成多項(xiàng)可復(fù)制可推廣的“無廢城市”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
注重體制機(jī)制創(chuàng)新
“徐州在‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)過程中注重體制機(jī)制創(chuàng)新?！毙熘菔懈笔虚L(zhǎng)趙立群表示，徐州市把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為“無廢城市”建設(shè)的支撐項(xiàng)目和平臺(tái)載體，通過機(jī)制創(chuàng)新，將園區(qū)規(guī)劃、招商以及建設(shè)等工作“授權(quán)”給企業(yè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)事。“園區(qū)不設(shè)管委會(huì)，而是以新盛綠源公司作為投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、扁平化管理，堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，打造‘無廢城市’建設(shè)標(biāo)桿。”
在占地5平方公里的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園里，徐州第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠、徐州建筑垃圾資源化處理廠等7個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，機(jī)聲隆隆，一派熱火朝天的場(chǎng)景。
“除了項(xiàng)目建設(shè)，公司更多把目光放在固廢資源化利用科技研發(fā)、技術(shù)輸出以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等工作上?！毙熘菪率⒕G源公司副總經(jīng)理宋清國(guó)說，園區(qū)將重點(diǎn)突出“物質(zhì)循環(huán)”“項(xiàng)目協(xié)同”和“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目互生、產(chǎn)業(yè)共生和資源再生，下一步將推動(dòng)徐州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式輸出推廣，輻射周邊。
徐州作為老工業(yè)基地、資源枯竭型城市和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，早在幾年前便探索形成“傳統(tǒng)資源枯竭型城市全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式”“農(nóng)作物秸稈還田及收儲(chǔ)用一體多元化利用模式”“再造綠水青山提升綜合效益的礦山生態(tài)修復(fù)模式”等3項(xiàng)成熟創(chuàng)新模式。
徐州市城建重點(diǎn)工程辦公室主任張?jiān)獛X介紹，“無廢城市”試點(diǎn)以來，徐州在“工業(yè)源危險(xiǎn)廢物‘閉環(huán)式’全覆蓋監(jiān)管模式”“推進(jìn)固廢協(xié)同處置壯大新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展模式”“‘以智管廢’的智慧平臺(tái)構(gòu)建精細(xì)化統(tǒng)籌管理模式”這3項(xiàng)新創(chuàng)新模式上下大力氣，逐步形成“3+3”無廢城市建設(shè)模式。
為了從制度體系上保障“無廢城市”建設(shè)順利開展，徐州市委托清華大學(xué)編制了《徐州“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，試點(diǎn)期間，徐州將落實(shí)75項(xiàng)重點(diǎn)工程，初步形成支撐“無廢城市”創(chuàng)建的29項(xiàng)制度體系、21項(xiàng)技術(shù)體系和22項(xiàng)市場(chǎng)體系。
“29項(xiàng)制度體系建設(shè)任務(wù)中，已完成14項(xiàng)，比如即將頒布實(shí)施的《徐州市工業(yè)固體廢物管理?xiàng)l例（草案）》，在全國(guó)地市級(jí)城市中尚屬首例?！睆?jiān)獛X說，“這些規(guī)范將從法律層面為徐州市‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)提供有力保障。”
變廢為寶降成本
每天，徐州市5000多家餐飲單位近400噸的餐廚垃圾都會(huì)統(tǒng)一收運(yùn)到徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的餐廚垃圾處理廠。
這些餐廚垃圾如何處理？帶著疑問，記者走進(jìn)餐廚垃圾處理廠?；▓@式的廠區(qū)，沒有絲毫“臟亂差”，更沒有想象中的“泔水”惡臭。
“餐廚垃圾經(jīng)過粉碎、沉淀分成油脂、沼液和固渣。油脂經(jīng)酯化反應(yīng)、蒸餾脫純等工藝產(chǎn)出生物柴油；沼液經(jīng)過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，凈化后用來發(fā)電；固渣用來培養(yǎng)動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料?！毙熘菔胁蛷N垃圾處理廠副廠長(zhǎng)劉泳濤給記者算了一筆賬，每天“吃干榨凈”這400噸餐廚廢棄物所節(jié)約的成本、發(fā)電量以及油脂的資源轉(zhuǎn)化利用，累計(jì)利用價(jià)值近7萬元。
在徐州市賈汪區(qū)馬莊村，村民武剛也給記者算了一筆賬：過去使用液化天然氣，月均費(fèi)用超過150元。自從用上了村里建的太陽能沼氣，既不用進(jìn)城換液化氣，費(fèi)用也降了一半。
走進(jìn)馬莊村秸稈太陽能沼氣循環(huán)利用示范站，示范站首席專家苗瑞福說，沼氣池看起來像蔬菜大棚，但“含金量”十足。
“沼氣工程運(yùn)用了太陽能增溫和保溫技術(shù)，保證了冬季產(chǎn)氣供氣。采用了半干式沼氣發(fā)酵技術(shù)和秸稈較大規(guī)模集中生產(chǎn)沼氣工藝，熱值大幅提高，成本大幅降低?！泵缛鸶Ｕf，沼液、沼渣還可以當(dāng)肥料培育瓜果蔬菜和鮮花，農(nóng)村秸稈糞便變廢為寶成了“香餑餑”。
試點(diǎn)一年來，徐州市通過推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物源頭減量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，強(qiáng)化危廢管控，加快推進(jìn)生活垃圾分類，“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作按下了“快進(jìn)鍵”。
“全市已關(guān)停、拆除10家鋼鐵企業(yè)、3家焦化企業(yè)、40家水泥企業(yè)，改燃、關(guān)停9家燃煤電廠，關(guān)閉退出‘兩斷三清’56家化工生產(chǎn)企業(yè)；建成了秸稈畜禽糞便太陽能沼氣集中供氣示范項(xiàng)目17處，秸稈綜合利用率已達(dá)96%以上；建成了徐州市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理智慧應(yīng)用平臺(tái)，92家重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位全部納入平臺(tái)管理。”張?jiān)獛X說。
產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生
位于徐州邳州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的新春興再生資源有限責(zé)任公司是廢舊鉛酸蓄電池綜合利用企業(yè)。走進(jìn)廠區(qū)，一條清澈見底的小河將廠區(qū)包圍?！斑@既是一條景觀河更是一條‘監(jiān)督河’?！惫靖笨偛民R永剛說。
“一個(gè)廢舊鉛酸蓄電池進(jìn)入廠區(qū)，我們對(duì)它‘吃干榨凈’，再重新制造一個(gè)新的鉛酸蓄電池出廠，并且一點(diǎn)污染沒有，‘護(hù)廠河’可以見證?！闭勂饘?duì)廢舊鉛酸蓄電池處置利用，馬永剛自信地表示。
廢舊鉛酸蓄電池經(jīng)過機(jī)械化破碎，分選出塑料、鉛柵、鉛泥等，鉛泥通過自動(dòng)化物料輸送系統(tǒng)進(jìn)入窯爐冶煉；塑料進(jìn)入光選分選車間分選再利用。公司與全球規(guī)模最大的改性塑料上市公司金發(fā)科技強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，研發(fā)再生塑料改性新材料；與美國(guó)西恩迪開展蓄電池、再生鉛上下游深度合作，打造國(guó)際一流的電源科技企業(yè)。
一塊電池的背后是徐州產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“生態(tài)圈”。
徐州市以徐工集團(tuán)環(huán)境“綠色制造”、新春興公司廢舊鉛酸蓄電池“綠色循環(huán)”、花廳公司“負(fù)能釀造”等模式為標(biāo)桿，培育了一批在全國(guó)有影響力的示范企業(yè)。目前，徐州在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推廣以徐工集團(tuán)為代表的“設(shè)備回收—再制造—生產(chǎn)營(yíng)銷”模式，不斷延展以振豐新型墻材公司為代表的固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，以點(diǎn)帶面形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。
眼下，徐州已經(jīng)完成了對(duì)泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等13個(gè)園區(qū)的綠色循環(huán)改造，實(shí)現(xiàn)了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生、能源資源利用效率提升的目標(biāo)。
“推進(jìn)‘無廢城市’建設(shè)是打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板的戰(zhàn)略舉措，徐州將奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)示范城市，為決勝全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)?！毙熘菔形瘯浿荑F根表示。
