作者：張志忠
在剛剛閉幕的十三屆全國人大三次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報告中，明確提出了“嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為”，這是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)，也充分顯示出我國政府嚴(yán)厲打擊野生動物違法犯罪行為的決心，更充分體現(xiàn)出我國政府已將野生動物保護(hù)事業(yè)上升到前所未有的高度，為進(jìn)一步推進(jìn)野生動物保護(hù)事業(yè)提供了路徑和方向，將對推動野生動物保護(hù)事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有里程碑的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會報告中的這一要求，對我們推進(jìn)野生動物保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高的要求，增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感和使命感。
非法捕殺和交易野生動物行為威脅國家安全穩(wěn)定大局
國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非傳統(tǒng)安全。非法捕殺和交易野生動物行為威脅國家生態(tài)安全、生物安全、經(jīng)濟(jì)安全和政治安全，我們必須時刻繃緊思想之弦，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家安全穩(wěn)定的責(zé)任。
非法捕殺和交易野生動物行為威脅生態(tài)安全。野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要的組成部分，是物質(zhì)流、能量流、信息流的主要推動者。無論是高等的獸類、鳥類，還是低等的各種無脊椎動物，都有各自的生態(tài)位和生存之道，都是維護(hù)生態(tài)平衡的積極成員，正所謂“天生我材必有用”。非法捕殺和交易野生動物行為會打破既有的食物鏈和食物網(wǎng)，造成某些物種的衰退或消亡，另一些物種的爆發(fā)式增長和過載。我國擁有豐富的野生動物資源，已認(rèn)定的脊椎動物約7300余種，已定名的昆蟲約13萬種。同時我國也是世界上動物瀕危程度較高的國家之一，“中國淡水魚之王”長江白鱘的滅絕給長江濕地生態(tài)系統(tǒng)敲響了警鐘，賀蘭山巖羊缺少食肉動物天敵而出現(xiàn)局部生態(tài)過載，蛙類、鳥類等“野味”產(chǎn)業(yè)的興起造成局部地區(qū)農(nóng)林業(yè)害蟲的增加等，打破了物種的和諧平衡，進(jìn)而引發(fā)生物多樣性的銳減，讓生態(tài)安全缺乏基礎(chǔ)保障。
非法捕殺和交易野生動物行為威脅生物安全。野生動物作為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，其安全是生態(tài)保護(hù)的重要領(lǐng)域，是生物安全的重要構(gòu)成要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力”。野生動物疫病是主要的生物風(fēng)險因子之一，具有涉及領(lǐng)域廣、涉及主體多、涉及范圍大、安全隱患潛伏期長、危害性嚴(yán)重等特點(diǎn)。目前全球生物安全形勢非常嚴(yán)峻，新型生物威脅特點(diǎn)明顯變化。防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情和維護(hù)生物資源安全，是我國生物安全體系建設(shè)的兩個重要內(nèi)容。非法捕殺和交易野生動物，讓大量未經(jīng)檢疫的野生動物及制品流入市場，不僅直接造成動物個體的減少和外來物種入侵的風(fēng)險，還增加了人畜共患傳染病暴發(fā)和大流行的可能，通過危害生物安全來威脅總體國家安全，給國家經(jīng)濟(jì)、人民健康和公共衛(wèi)生帶來嚴(yán)重破壞。
非法捕殺和交易野生動物行為威脅經(jīng)濟(jì)和政治安全。受高額利潤的驅(qū)使，一些不法分子鋌而走險，屢屢突破法律紅線，既給野生動物資源造成巨大破壞，也擠壓了合法產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，從而打破經(jīng)濟(jì)規(guī)律的穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)。據(jù)以往查破案件分析，一個犯罪團(tuán)伙在候鳥遷飛季節(jié)盜獵鳥類的收益就可達(dá)到十幾萬甚至幾十萬元，而現(xiàn)有處罰標(biāo)準(zhǔn)常常低于其收益，以極低的成本牟取暴利。少數(shù)從業(yè)者非法養(yǎng)殖、加工野生動物，或者以合法之名行“漂白”之實(shí)，破壞了行業(yè)聲譽(yù)，壓制了技術(shù)創(chuàng)新，扭曲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來了隱患。我國一些人的濫食陋習(xí)、炫富心理、獵奇心理等畸形消費(fèi)觀為非法捕殺和交易野生動物行為提供了溫床，也為少數(shù)國家和非政府組織借野生動物議題污蔑、造謠、抹黑、打壓、甩鍋我國提供了口實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了我國的國際形象。
非法捕殺和交易野生動物行為成因復(fù)雜形勢嚴(yán)峻
非法捕殺和交易野生動物行為屢打不絕、屢禁不止，其背后有著深刻的歷史、文化、社會、經(jīng)濟(jì)根源和國際大背景。我們必須理性分析問題的癥結(jié)所在，準(zhǔn)確把脈非法活動的發(fā)展態(tài)勢，從而為對癥下藥和革除頑疾提供思考路徑。
從全球看，由于野生動物固有的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、美學(xué)等價值，人類利用野生動物的進(jìn)程一直沒有停止。世界各國和國際社會都沒有禁止野生動物利用和交易，但野生動物非法貿(mào)易一直與合法貿(mào)易并存。而瀕危物種的資源稀缺性和供求特點(diǎn)又為人們帶來了巨大的收益。隨著全球化進(jìn)程的加快，人類生活的地球已經(jīng)成為一個“地球村”。全球化既帶來了便捷的流通和快速發(fā)展，也為野生動物保護(hù)帶來了巨大挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息時代，野生動物非法貿(mào)易的組織化和網(wǎng)絡(luò)化日趨凸顯。2017年全球金融誠信報告分析指出，野生動植物非法貿(mào)易已成為全球最大的非法貿(mào)易之一，貿(mào)易額每年高達(dá)50億至230億美元，成為繼毒品、販賣人口、走私武器之后的第四大非法國際貿(mào)易。來自我國海關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)顯示，2009-2014年間共收繳象牙73噸，2006-2015年間共查獲犀牛角205噸，鳴禽、蛙類、蜥蜴類等以寵物為目的的出入境走私近年也呈明顯上升趨勢。2016年，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）發(fā)布了首份《世界野生動植物犯罪報告》，分析了World Wise數(shù)據(jù)庫中近7000種物種，結(jié)果顯示沒有一個物種占總緝獲量的6%以上，也沒有一個國家占總緝獲量的15%以上。這些數(shù)據(jù)不僅凸顯了野生動植物非法貿(mào)易的嚴(yán)重性和多樣性，也表明了這是個全球性問題。長期以來，野生動物的非法捕殺和交易屢禁不止，已經(jīng)形成了非法獵捕、銷售、購買包括交易平臺以及運(yùn)輸、攜帶、寄送和利用等一個跨國、跨區(qū)域的全球產(chǎn)業(yè)鏈。打擊野生動物非法貿(mào)易，已經(jīng)成為全球共識。聯(lián)合國大會分別于2015、2017和2019年作出“打擊野生動植物非法販運(yùn)”的決議，加強(qiáng)國際合作打擊野生動植物非法貿(mào)易已經(jīng)成為各國政府作出的政治承諾。
從國內(nèi)看，野生動物資源無主觀念仍普遍存在，綠色健康的飲食習(xí)慣尚未完全建立。在我國，濫捕濫食野生動物的陋習(xí)在部分地方和一小部分人的傳統(tǒng)文化和消費(fèi)習(xí)慣中仍根深蒂固。另一方面，“野生動物資源無主”“誰打了是誰的”等錯誤意識還廣泛存在。我國野生動物保護(hù)工作一直面臨著“保護(hù)野生動物還是保護(hù)傳統(tǒng)”等保護(hù)與利用的兩難困境。社會上還存在一定的不理性需求，一部分人抱著“以獵為樂”的獵奇性、炫耀性消費(fèi)觀念，以及“以獵圖利”的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動力。少數(shù)人迷信“野味滋補(bǔ)”功效，食用野生動物“養(yǎng)生”的錯誤觀念，特別是把食用“野味”作為獵奇炫耀的資本，不惜高價追逐“野味”的觀念仍在“作祟”。由于非法獵殺和經(jīng)營利用野生動物的高額利潤驅(qū)動，有些從業(yè)人員只關(guān)注自身牟利，忽視保護(hù)法律法規(guī)，甚至與不法分子相互勾結(jié)，成為驅(qū)使亂捕濫獵和走私、非法經(jīng)營野生動物及其制品的主要源頭，并呈現(xiàn)“一條龍”團(tuán)伙化作案趨勢。同時，隨著獵捕、運(yùn)輸、通信手段的高技術(shù)化，不法分子的成功率更高，帶來的破壞力也更大。
從行業(yè)看，野生動物保護(hù)管理工作不緊不實(shí)不細(xì)問題比較突出。保護(hù)的宗旨理念距離新時代、新階段、新形勢的保護(hù)要求尚有差距，監(jiān)管和執(zhí)法水平有待提高。由于野生動物本身存在多重價值，因而野生動物與多種行業(yè)密切相關(guān)，比如食品（餐飲）、醫(yī)藥（包括中醫(yī)和西醫(yī)）、科研、服裝服飾、旅游等。因此，野生動物保護(hù)管理涉及多部門、多行業(yè)。但長期以來，保護(hù)部門與利用部門職責(zé)劃分不夠明確，政策制定不夠精準(zhǔn)，利用部門的保護(hù)責(zé)任不夠突出，造成保護(hù)的缺失和利用的不規(guī)范。另外，法律法規(guī)不完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、執(zhí)法協(xié)調(diào)能力較弱、地方主體管理責(zé)任缺失、一線執(zhí)法管理力量薄弱、社會參與和民主監(jiān)督機(jī)制不暢等，也都影響到保護(hù)管理和懲處違法犯罪的效果，亟待予以加強(qiáng)和提升。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為需要綜合施策
黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，生態(tài)文明理念日益深入人心，人民群眾對生態(tài)環(huán)境要求和生態(tài)產(chǎn)品要求越來越高，其保護(hù)觀念也隨之不斷改變。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大事業(yè)中，野生動物保護(hù)治理肩負(fù)極為艱巨和神圣的使命，嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為既是一項(xiàng)迫在眉睫的重大任務(wù)，也是一項(xiàng)需要持之以恒的長期工作。我們必須立足中國國情，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治等原則，走出一條具有新時代中國特色的野生動物保護(hù)治理之路，凝心聚力，齊抓共管，為野生動物生息繁衍撐起一片安寧祥和的藍(lán)天。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的野生動物保護(hù)管理形勢，我們必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入領(lǐng)會黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對野生動物保護(hù)的系列重要指示批示的精神要義，充分認(rèn)識加強(qiáng)野生動物保護(hù)的重大意義；要從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識保護(hù)工作的歷史使命；要從服務(wù)國家大局出發(fā)，充分認(rèn)識保護(hù)工作的重大責(zé)任；從樹立負(fù)責(zé)任大國形象出發(fā)，充分認(rèn)識保護(hù)工作的重要地位。我們要從思想認(rèn)識上不斷拉近與新時代黨中央、國務(wù)院以及人民群眾對野生動物保護(hù)工作的期望距離，更要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為底線和紅線，堅(jiān)持民主集中制原則，反對本本主義、拿來主義、官僚主義和形式主義。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須堅(jiān)持依法行政，建立健全法律法規(guī)制度體系。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，在貫徹落實(shí)中央決策部署時我們必須增強(qiáng)依法行政意識，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)構(gòu)建起以《野生動物保護(hù)法》為核心的較為健全的法律法規(guī)制度體系，但隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化的深入發(fā)展，我國人民群眾的行為方式、消費(fèi)理念、價值觀念等都發(fā)生了明顯變化，野生動物保護(hù)管理呈現(xiàn)出與以往明顯不同的一些特點(diǎn)。為此，我們必須與時俱進(jìn)，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力的原則，抓緊立改廢相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。當(dāng)前，要按照黨中央、國務(wù)院的要求，配合做好《野生動物保護(hù)法》《動物防疫法》《傳染病防治法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》等法律和行政法規(guī)的修訂工作，抓緊研究調(diào)整《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》《〈瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約〉附錄陸生動物物種核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《陸生野生動物人工繁育許可證管理辦法》《陸生野生動植物罰沒品處置管理辦法》《國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其制品專用標(biāo)識管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各省區(qū)市修訂省級野生動物保護(hù)管理法規(guī)，為開展執(zhí)法打擊行動提供清晰有力的法律依據(jù)。同時要細(xì)化、完善配套政策，加強(qiáng)各級特別是基層執(zhí)法管理隊(duì)伍的能力建設(shè)，使基層一線能夠把中央的決策和部署接得住、干得了、出實(shí)效。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須完善部門職責(zé)交叉和工作協(xié)調(diào)。野生動物保護(hù)主管部門在野生動物保護(hù)管理領(lǐng)域的職責(zé)主要是對野生動物種群及棲息地開展野外巡護(hù)看守監(jiān)測，對野生動物獵捕、人工繁育、經(jīng)營利用、進(jìn)出口負(fù)責(zé)行政許可，并對野生動物科學(xué)研究、人工繁育、觀賞展演進(jìn)行監(jiān)督管理。對野生動物及其制品的出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞、廣告、網(wǎng)絡(luò)交易、進(jìn)出口等活動，則分別由市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、海關(guān)、郵政等部門監(jiān)督管理；野生動物檢疫則由動物防疫部門或進(jìn)出口檢疫部門負(fù)責(zé)；有關(guān)違法行為涉嫌犯罪的，則由公安部門處理。為徹底解決各部門工作協(xié)調(diào)不夠暢通問題，我們一定要建立完善與各執(zhí)法部門間信息交流和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，經(jīng)常性開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，實(shí)現(xiàn)市場、口岸、網(wǎng)絡(luò)、物流等多環(huán)節(jié)有效監(jiān)管，形成強(qiáng)大震懾聲勢，有效遏制非法捕殺和交易野生動物行為。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須完善保護(hù)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力量。野生動物不僅分布在有專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的國家公園等自然保護(hù)區(qū)域，還分布在依法受保護(hù)的區(qū)域之外，具有開放性特征，薄弱的保護(hù)管理力量難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。尤其是基層保護(hù)管理及執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、投入有限、技術(shù)手段落后等情況十分普遍，甚至在一些極度瀕危的野生動植物分布區(qū)至今沒有保護(hù)機(jī)構(gòu)、疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)或其棲息地沒有納入保護(hù)范圍，成為監(jiān)管盲區(qū)。我們一定要切實(shí)加強(qiáng)野生動物保護(hù)體系建設(shè)，建議各級政府專門組織研究編制野生動物保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃，爭取加大投入，健全基層保護(hù)管理及執(zhí)法體系、救護(hù)繁育體系、疫源疫病監(jiān)測防控體系、科技支撐體系，消除保護(hù)盲區(qū)，完善布局，增強(qiáng)保護(hù)能力，確保保護(hù)管理措施落到實(shí)處。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須強(qiáng)化野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和檢疫?？茖W(xué)制定野生動物疫病防控檢疫規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展重大野生動物疫病溯源和本底調(diào)查，加強(qiáng)野生動物疫病防控基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推進(jìn)主動監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)現(xiàn)場快速診斷、處置能力，確保對疫情的及時發(fā)現(xiàn)和隔離封控，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。動物防疫部門牽頭制定并實(shí)施非食用性利用野生動物、家畜家禽生產(chǎn)加工流通消費(fèi)全鏈條的檢疫檢驗(yàn)規(guī)程，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)及檢疫檢驗(yàn)不合格的一律不得利用、食用；涉及動物進(jìn)出境檢疫檢驗(yàn)繼續(xù)由進(jìn)出境監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，多級聯(lián)動。多部門聯(lián)動、國內(nèi)國際合作是打擊野生動物違法犯罪活動的必然選擇。就國內(nèi)來說，要充分發(fā)揮好兩個機(jī)制的作用，一個是由國家林草局牽頭的由25個部門組成的“打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度”，另一個是由國家瀕管辦牽頭的由9個部門15個司局組成的“部門間CITES履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組”。就國際來看，主要是在CITES公約框架下，加強(qiáng)與國際刑警組織（INTERPOL）、聯(lián)合國毒罪辦（UNODC）、世界海關(guān)組織（WCO）等國際打擊野生動植物犯罪聯(lián)盟（ICCWC）成員單位的合作。隨著我國改革開放的不斷深化，跨國非法野生動物貿(mào)易風(fēng)險將明顯提高，我們要在加強(qiáng)國內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化來源國、中轉(zhuǎn)國、目的國的合作，堅(jiān)持全鏈條打擊策略，切實(shí)履行國際義務(wù)。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須加大對違法犯罪行為的懲處力度。非法捕殺和交易野生動物行為具有利潤高等特點(diǎn)，且在執(zhí)法過程中還常常面臨調(diào)查取證難、成本高等問題。建議調(diào)增對違法犯罪活動的處罰標(biāo)準(zhǔn)，極大提高犯罪成本，讓違法犯罪分子受到應(yīng)有的懲處；同時，簡化對執(zhí)法調(diào)查取證的要求，建立有獎舉報機(jī)制，提高執(zhí)法效率，有效提升保護(hù)執(zhí)法的威懾力，從根本上遏制非法捕殺和交易野生動物行為的勢頭。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須廣泛開展宣傳教育，多舉措革除濫食野味陋習(xí)。要有效地組織新聞媒體、學(xué)校開展野生動物保護(hù)知識教育，支持各類自然保護(hù)地改善宣教設(shè)施設(shè)備，支持基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位、志愿者開展野生動物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識的宣傳活動，進(jìn)一步移風(fēng)易俗，革除濫食野味陋習(xí)，在全社會培育起尊重生命、愛護(hù)自然的生態(tài)意識和健康文明綠色的飲食理念。在宣傳教育工作中要講究方式方法，要精準(zhǔn)滴灌，不要大水漫灌；要平心而論，不要居高臨下；要真正做到內(nèi)化于心、外化于行。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，科學(xué)可行。野生動物違法犯罪活動成因復(fù)雜、行動詭秘、類型多樣，必須科學(xué)研判、辯證施策。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、高科技犯罪日益增多，其牽涉面之廣、涉及的利益群體之多、偵破案件的難度之大，已與傳統(tǒng)的以滿足基本生計需要為目的的犯罪活動不可同日而語。為此，必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建強(qiáng)大的知識庫和專家?guī)?，促進(jìn)信息共享交換，加強(qiáng)風(fēng)險研判與監(jiān)測預(yù)警，及時堵住監(jiān)管和執(zhí)法漏洞，有效鎖定犯罪證據(jù)。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工作程序和信息公開制度，強(qiáng)化對執(zhí)法管理主體的行為監(jiān)督，對不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象要及時糾正，對釣魚執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不良行為要嚴(yán)肅追責(zé)。要尊重科學(xué)規(guī)律和文化傳統(tǒng)，妥善處置罰沒物品。要堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊和懲前毖后、治病救人相結(jié)合，讓執(zhí)法既有“硬氣”又有“溫度”，使廣大人民群眾心理上更能認(rèn)可。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。嚴(yán)打非法與保護(hù)合法相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。明確近、中、長期目標(biāo)任務(wù)，著力構(gòu)建不敢違法、不能違法、不想違法的體制機(jī)制。要正確處理人權(quán)與動物權(quán)的關(guān)系，排除極端保護(hù)主義思想的干擾。妥善解決人民群眾的合理關(guān)切，避免傷及公眾參與保護(hù)工作的熱情。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為寫進(jìn)政府工作報告，有利于全面提升我國全民保護(hù)意識，將掀起人人參與打擊野生動物違法犯罪行為的保護(hù)熱潮，促成抵制非法交易等保護(hù)理念更加深入人心，體現(xiàn)出我國政府負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。我們一定要在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以時不我待和抓鐵有痕的精神，筑牢織密野生動物安全網(wǎng)，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)應(yīng)有力量！
?。ㄗ髡呦祰伊植菥忠吧鷦又参锉Ｗo(hù)司司長、中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室常務(wù)副主任）
