我國(guó)首部流域法律——長(zhǎng)江保護(hù)法將于3月1日起實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳23日舉行長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就人們關(guān)注的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
關(guān)注一：首部流域法律4大突出特點(diǎn)
記者：作為我國(guó)第一部流域法律，長(zhǎng)江保護(hù)法有哪些特點(diǎn)和亮色？
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶：長(zhǎng)江保護(hù)法流域立法的特點(diǎn)和長(zhǎng)江特色主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位；二是突出共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的基本要求；三是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)；四是堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，加大處罰力度。
關(guān)注二：長(zhǎng)江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋
記者：如何落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法關(guān)于生態(tài)流量管控的規(guī)定？
水利部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)陳東明：長(zhǎng)江保護(hù)法在我國(guó)法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度。目前，長(zhǎng)江流域已編制完成了20條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案。生態(tài)流量管控方面，明確主要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，確定重要斷面保障措施，建立監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋；將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)水工程調(diào)度監(jiān)管，落實(shí)生態(tài)流量調(diào)度要求；建立長(zhǎng)江流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)；開(kāi)展保障魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵期、河口咸淡水平衡等敏感生態(tài)用水保障研究，深化生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，加強(qiáng)重要河段生態(tài)調(diào)度效果評(píng)估，建立健全生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)體系。
關(guān)注三：加快出臺(tái)《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》
記者：長(zhǎng)江保護(hù)法對(duì)加強(qiáng)水生生物保護(hù)有哪些規(guī)定？如何貫徹落實(shí)？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任馬毅：長(zhǎng)江保護(hù)法多數(shù)條款直接或間接涉及長(zhǎng)江水生生物保護(hù)，同時(shí)要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)水生生物重要棲息地保護(hù)，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對(duì)有關(guān)違法行為的責(zé)任追究和處罰力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿江地方人民政府全面落實(shí)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)要求，落實(shí)珍稀瀕危物種拯救計(jì)劃，健全長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制，加快出臺(tái)《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》。
關(guān)注四：打贏長(zhǎng)江“十年禁漁”持久戰(zhàn)
記者：將采取哪些措施維護(hù)長(zhǎng)江的禁捕秩序？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任馬毅：2021年1月1日長(zhǎng)江“十年禁漁”全面啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)跟蹤退捕漁民就業(yè)幫扶和安置保障政策落實(shí)，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富。同時(shí)，完善政策措施，打贏長(zhǎng)江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，始終保持非法捕撈高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，大力推動(dòng)長(zhǎng)江野生江鮮禁售禁食，加快補(bǔ)齊長(zhǎng)江漁政執(zhí)法能力短板。
關(guān)注五：環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展3方面協(xié)同推進(jìn)
記者：如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)？
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)王善成：實(shí)施好長(zhǎng)江保護(hù)法，就是要以法律手段摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)方面，一是正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系；二是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)；三是加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的新模式。
關(guān)注六：組織編制長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃
記者：如何統(tǒng)籌和落實(shí)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)？
自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華：長(zhǎng)江保護(hù)法對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度做出了明確規(guī)定，自然資源部將重點(diǎn)做好四方面工作：開(kāi)展長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大問(wèn)題研究；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實(shí)施好長(zhǎng)江流域重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程；按照突出安全功能、生態(tài)功能、兼顧景觀功能的次序，以系統(tǒng)的觀念推進(jìn)長(zhǎng)江流域山水林田湖草系統(tǒng)化保護(hù)修復(fù)；支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
關(guān)注七：長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境存在三方面突出問(wèn)題
記者：實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法如何解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題？
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤：長(zhǎng)江流域首次全面消除了劣V類(lèi)水質(zhì)，干流首次全面達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，同時(shí)還存在三方面突出問(wèn)題：城市和工業(yè)污染的治理任務(wù)依然繁重，農(nóng)業(yè)面源污染的防治亟待突破，水生態(tài)問(wèn)題突出。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將重點(diǎn)抓好三方面工作：繼續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)、入河排污口和自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)整治和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)和水資源等要素，力爭(zhēng)在人水和諧方面取得新進(jìn)展；搞清楚長(zhǎng)江流域的環(huán)境問(wèn)題在哪里、癥結(jié)在哪里、對(duì)策在哪里和落實(shí)在哪里。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展、面源污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面取得突破。
