原標題 | “十四五”開局之年首批督察啟動 中央生態(tài)環(huán)保督察有哪些新變化？
生態(tài)環(huán)境部4月6日發(fā)布消息，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，組建8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個省（區(qū)）開展為期1個月的督察。
作為“十四五”開局之年的首批中央生態(tài)環(huán)保督察，本次督察有哪些新變化，傳遞出哪些信息？
看時機：聚焦“十四五”高質量發(fā)展
在督察對象選擇上，與本輪前兩批督察不同的是，此次督察對象不包含央企和國家部委，清一色是8個省（區(qū)），且均接受過第一輪中央環(huán)保督察。
這次督察的重點內容中，有一項就是貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展情況。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室日前專門致函上述?。▍^(qū)）時，也明確提出“把本次督察作為推動高質量發(fā)展的重要契機”，體現(xiàn)了以督察推動“十四五”開好局、起好步的重要意圖。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。今年又是“十四五”開局之年，其重要意義不言而喻。
當前，我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經濟增長，不顧質量效益和生態(tài)環(huán)境后果。
今年全國兩會期間，習近平總書記強調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。而加強生態(tài)環(huán)境保護正是推進高質量發(fā)展的重要抓手。
眼下，各地正在貫徹落實全國兩會精神，對標國家“十四五”規(guī)劃綱要，規(guī)劃本地發(fā)展藍圖，發(fā)展熱情高漲，干勁也很足。
越是發(fā)展心切，越要保持頭腦清醒，防止跑偏航、走錯路。在開局之年，開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，檢視成果、發(fā)現(xiàn)問題，督促各地黨委、政府落實生態(tài)環(huán)境保護責任，確保地方發(fā)展與中央的要求方向一致、目標一致，贏得高質量發(fā)展的良好開局，顯得尤為重要。
看內容：嚴控“兩高”項目盲目上馬等問題被列為督察重點
此次督察包括八大重點內容，信息量豐富。其中，尤為引人關注的是，本次督察明確提出了把“嚴格控制‘兩高’項目盲目上馬，以及去產能‘回頭看’落實情況”作為重點。
參加本次督察的領導中，不止一位有在能源部門工作的經歷。例如，進駐山西省的第一督察組組長吳新雄曾任國家能源局局長、黨組書記，副組長林山青現(xiàn)任國家能源局黨組成員、副局長。山西不僅是產煤第一大省，去年煤炭年產量10.63億噸，也是煤炭利用大省，在推進節(jié)能降耗和能源結構調整等方面，機遇與挑戰(zhàn)并存。
去年9月，我國鄭重宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
國家“十四五”規(guī)劃綱要中提出的“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，就包括“單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”等具體指標。
今年3月，習近平總書記在主持召開中央財經委員會第九次會議時指出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。這次會議還強調，各級黨委和政府要扛起責任，做到有目標、有措施、有檢查。
我國的產業(yè)結構仍然偏重，能源消耗和污染排放量大，“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境部將突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，推進源頭治理。把嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產能“回頭看”落實情況作為本次督察重點內容，很有針對性。
看進程：督察工作向縱深發(fā)展
從2015年12月在河北省試點開始，中央生態(tài)環(huán)保督察在黨中央的堅強領導下，不斷向縱深發(fā)展，制度建設不斷完善，督察效果越發(fā)顯著。
督察制度不斷完善。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”完成后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2019年聯(lián)合印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》。這是生態(tài)環(huán)境保護領域的第一部黨內法規(guī)，明確了督察制度框架、程序規(guī)范、權限責任等。此后，中央和省級兩級督察體系初步形成，不斷推動“黨政同責、一崗雙責”大環(huán)保格局的構建。
督察覆蓋面不斷擴大。2017年底前，督察實現(xiàn)對31個省(區(qū)、市)全覆蓋，2018年對20個省份分批實施督察“回頭看”，2019年將央企納入督察范圍，2020年對國家能源局、國家林業(yè)和草原局兩個部門開展督察。
而今，督察組長的組成有了新變化。本次督察一改以往督察組副組長全都由生態(tài)環(huán)境部副部長擔任的慣例，來自國家能源局、司法部、國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）、最高人民檢察院的領導也擔任了副組長。
值得關注的是，去年中央生態(tài)環(huán)保督察對國家能源局、國家林業(yè)和草原局進行了探討式督察，今年這兩個部門的領導成為督察組的副組長，富有深意。
此次督察組的領導配置，體現(xiàn)了多部門協(xié)同配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢的特點。國家能源局是推動能源結構調整和經濟轉型升級的重要部門；司法部在用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用；國家林草局在推進山水林田湖草沙一體化保護和修復等方面，肩負著重要職責；檢察機關近年來立案辦理了大批環(huán)境公益訴訟案件，用司法力量推進生態(tài)環(huán)境保護。領導成員組成的多元化使督察更加有的放矢，也使發(fā)現(xiàn)問題、追根溯源更加有力。
同時，督察成效越來越顯著，影響力越來越大。督察始終堅持問題導向，敢于動真碰硬。從“中央環(huán)保督察”到“中央生態(tài)環(huán)境保護督察”，督察在從根本上推動思想認識轉變的同時，推動解決了一批長期想解決而沒有解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，辦成了一批長期想辦而沒有辦成的大事。
督察成了為群眾辦實事的重要抓手。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”共受理轉辦群眾環(huán)境舉報17.9萬余件，解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題約15萬個；第二輪第一、二批中央生態(tài)環(huán)保督察共受理轉辦群眾環(huán)境舉報約2.9萬余件。中央生態(tài)環(huán)保督察得到人民群眾的衷心擁護，切實履行了以人民為中心的使命宗旨。
（作者：陳妍凌）
