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安徽省林長制條例

來源:中國綠色時報 時間:2021-06-11 12:32:27

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安徽省林長制條例


(2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)


第一條? 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念,保障和促進林長制實施,加強生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。


第二條? 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林長制的實施。


本條例所稱林長制,是指在行政區(qū)域或者生態(tài)區(qū)域設(shè)置林長,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地、野生動植物、濕地、公共綠地等林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護發(fā)展的制度。


第三條? 實施林長制應(yīng)當(dāng)堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主,尊重自然、尊重科學(xué),綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,問題導(dǎo)向、因地制宜的原則,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。


第四條? 本省全面實施林長制,設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長。


省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立總林長、副總林長、林長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)設(shè)立林長和副林長。


在自然保護地、國有林場等重要生態(tài)區(qū)域,根據(jù)需要劃定省級、市級、縣級林長責(zé)任區(qū)。


第五條? 實施林長制應(yīng)當(dāng)推動做好下列工作:


(一)推進林業(yè)資源網(wǎng)格化和信息化管理,統(tǒng)籌推進自然保護地體系建設(shè),加強生物多樣性保護;


(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化,推動森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和森林生態(tài)廊道建設(shè),鼓勵公民參與造林綠化;


(三)加強森林經(jīng)營監(jiān)督管理,嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地,規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,建立健全林業(yè)災(zāi)害風(fēng)險評估、安全預(yù)警、綜合防范、應(yīng)急救援機制;


(四)培育新型林業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),建立森林生態(tài)效益補償制度,組織培育碳匯森林,推動林業(yè)碳匯交易;


(五)深化集體林權(quán)制度和國有林場改革,落實保障林業(yè)發(fā)展的扶持政策,建立市場化、多元化林業(yè)投入機制,鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。


第六條? 省級總林長、副總林長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省林業(yè)資源保護發(fā)展工作,指揮督導(dǎo)林長制的全面實施,協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護發(fā)展中的重大問題。


省級林長按照分工,協(xié)調(diào)解決影響重要區(qū)域林業(yè)資源安全的重大問題,督促落實區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展責(zé)任。


第七條? 市、縣(市、區(qū))總林長、副總林長履行下列職責(zé):


(一)負責(zé)本行政區(qū)域的林長制工作,創(chuàng)新工作機制,推進林長制實施;


(二)組織制定、實施林長制規(guī)劃和工作計劃,明確林業(yè)資源保護發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),落實林業(yè)資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制以及林業(yè)重點發(fā)展任務(wù);


(三)組織落實科學(xué)營林和森林可持續(xù)經(jīng)營措施,強化科技支撐,督促推廣先進適用的林業(yè)技術(shù),提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平;


(四)協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點和難點問題,加強森林消防隊伍建設(shè),督促本級林業(yè)主管部門和相關(guān)部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;


(五)組織開展巡林護林檢查,接受群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督,督促查處、整改林業(yè)資源保護管理工作中的問題;


(六)組織建立部門聯(lián)動機制,督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和下一級林長履行職責(zé);


(七)督促林業(yè)等有關(guān)部門加強林業(yè)資源保護宣傳教育和知識普及,增強社會公眾生態(tài)保護意識;


(八)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。


市級、縣級林長按照分工,落實林業(yè)資源保護發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,負責(zé)協(xié)調(diào)解決影響生態(tài)功能區(qū)域林業(yè)資源安全的重點問題。


第八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林長、副林長履行下列職責(zé):


(一)組織落實林業(yè)資源保護發(fā)展規(guī)劃和林長制工作方案,完成林業(yè)資源保護發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),指導(dǎo)、督促村級林長履行職責(zé);


(二)組織建立基層護林隊伍,建立護林巡查制度,定期開展護林巡查;


(三)組織開展森林防火宣傳教育,排查森林火災(zāi)隱患,加強野外火源管控;


(四)指導(dǎo)、督促森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者履行主體管護義務(wù);


(五)及時協(xié)調(diào)處理林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)隱患以及破壞林業(yè)資源行為,并向上級林長和相關(guān)部門報告;


(六)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。


第九條? 村(居)林長、副林長履行下列職責(zé):


(一)開展林業(yè)資源保護管理和防火、防災(zāi)宣傳教育;


(二)組織、管理、督促和檢查護林員開展護林巡林;


(三)協(xié)助督促森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者落實主體管護義務(wù);


(四)定期開展護林巡查,及時上報和協(xié)助解決森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物發(fā)生危害等異常情況;


(五)及時勸阻非法采伐林木、獵捕野生動物、采集野生植物等破壞林業(yè)資源行為,并向上級林長和相關(guān)部門報告。


第十條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持實施林長制和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,建立健全林長制工作機制。


縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量參與林長制實施活動;鼓勵制定村規(guī)民約、居民公約,結(jié)合本地實際情況,對林業(yè)資源保護作出具體約定。


對在林長制工作中作出突出貢獻的單位和個人,按規(guī)定予以表彰獎勵。


第十一條? 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé),建立健全目標(biāo)規(guī)劃、科技服務(wù)、安全巡護、執(zhí)法保障、信息管理等制度,保障林長制有效實施。


縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為林長責(zé)任區(qū)域統(tǒng)籌安排林業(yè)技術(shù)人員和護林員。


第十二條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立林長制辦事機構(gòu),并配備必要的工作人員,保障工作經(jīng)費;林長制辦事機構(gòu)設(shè)在本級林業(yè)主管部門。


林長制辦事機構(gòu)履行下列職責(zé):


(一)負責(zé)實施林長制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),制定實施林長制的配套制度;


(二)承擔(dān)林長會議、培訓(xùn)等實施林長制的日常工作;


(三)負責(zé)制定推進林長制規(guī)劃、計劃,組織開展林長制工作調(diào)研、監(jiān)督、檢查、考核、獎勵等工作;


(四)組織建立林長管理信息系統(tǒng)和林長責(zé)任區(qū)域資源檔案;


(五)負責(zé)將林長接受的群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督的有關(guān)問題交由相關(guān)部門依法處理,并將處理結(jié)果報告林長;


(六)林長交辦的其他事項。


鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員承擔(dān)林長制相關(guān)工作。


第十三條? 省、市、縣(市、區(qū))建立林長會議制度,解決林長制實施中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長和林長會議成員單位負責(zé)人等組成,并可邀請本級檢察機關(guān)派員參加。


林長會議成員單位由縣級以上人民政府確定。成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),加強林業(yè)資源保護管理,落實林長制工作任務(wù)。


林長會議每年至少召開一次。


第十四條? 省、市、縣(市、區(qū))林長制辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布本級總林長、副總林長和林長名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)林長、副林長名單由縣級林長制辦事機構(gòu)統(tǒng)一公布。


在林長責(zé)任區(qū)域的顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置林長公示牌,公布林長姓名、區(qū)域概況、職責(zé)范圍和監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。


任何單位和個人不得擅自移動或者損壞林長公示牌。


第十五條? 任何單位和個人都有權(quán)投訴、舉報破壞林業(yè)資源的違法行為。


林長接到破壞林業(yè)資源違法行為的投訴、舉報,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序處理。


有關(guān)部門對林長制辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交的投訴舉報應(yīng)當(dāng)依法處理并及時反饋。


第十六條? 建立林長制考核指標(biāo)體系,實行森林資源總量和增量相結(jié)合的績效評價制度。省、市、縣(市、區(qū))總林長負責(zé)組織對下一級林長進行考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。


第十七條? 林長未按要求履行林長職責(zé)、對發(fā)現(xiàn)的問題未按照規(guī)定處理、未按時完成上級林長交辦的事項或者其他怠于履行林長職責(zé)的,由上級林長進行約談。


被約談林長應(yīng)當(dāng)落實約談提出的整改要求和整改措施。


第十八條? 林長違反本條例,有下列情形之一的,依法給予處分:


(一)未按規(guī)定履行職責(zé),導(dǎo)致責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生損害林業(yè)資源重大責(zé)任事故的;


(二)無正當(dāng)理由,未落實約談提出的整改要求和整改措施的;


(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。


第十九條? 林長會議成員單位、林長制辦事機構(gòu)有下列情形之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:


(一)未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查或者處理、查處職責(zé)的;


(二)無正當(dāng)理由,未落實整改要求和整改措施的。


第二十條? 違反本條例第十四條第三款規(guī)定,擅自移動或者損壞林長公示牌的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門恢復(fù)公示牌,所需費用由違法者承擔(dān)。


第二十一條? 本條例自2021年7月1日起施行。


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