繼建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站之后，安徽省亳州市率先在全省探索建立“環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制”。通過(guò)建立橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)靈敏、處置有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，開(kāi)創(chuàng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作新模式。
夯實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題
亳州市完善環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)組織體系，黨政同責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體承擔(dān)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度。同時(shí)，分類(lèi)實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。根據(jù)城市與鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)不同特點(diǎn)，實(shí)行差異化制度設(shè)計(jì)。
在市中心城區(qū)，亳州市將中心城區(qū)劃分為9個(gè)大型網(wǎng)格、73個(gè)中型網(wǎng)格、441個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格。每個(gè)大型網(wǎng)格一般由8個(gè)-9個(gè)中型網(wǎng)格構(gòu)成，每個(gè)中型網(wǎng)格一般由6個(gè)-7個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格組成。大型網(wǎng)格和中型網(wǎng)格分別由市、區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)包保。每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格指定1名社區(qū)干部或招聘專(zhuān)職人員擔(dān)任“基礎(chǔ)網(wǎng)格環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則以行政村為單位設(shè)立“村級(jí)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作站人員擔(dān)任，做實(shí)基層環(huán)保隊(duì)伍力量，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。所報(bào)問(wèn)題由各級(jí)水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工，依法及時(shí)處置。
同時(shí)，厘清環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)工作職責(zé)。環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及水、大氣、土壤污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和上報(bào)等工作，包括焚燒垃圾、露天燒烤，禁燃區(qū)內(nèi)燃用散煤，禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，油漆噴繪等揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放，建筑工地未達(dá)到“六個(gè)百分之百”要求等9類(lèi)大氣污染方面問(wèn)題；工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污水亂排，水體黑臭等7類(lèi)水污染方面問(wèn)題；工業(yè)固體廢棄物隨意傾倒、醫(yī)療廢棄物違規(guī)處置、化學(xué)危險(xiǎn)品等廢棄物非法填埋等5類(lèi)土壤污染方面問(wèn)題；以及違規(guī)產(chǎn)生噪聲、異味等其他各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)督、高效整改
亳州市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立行立改，全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，夯實(shí)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制，及時(shí)處置生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
亳州市健全環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)運(yùn)行機(jī)制。在全市范圍內(nèi)形成以環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)為“點(diǎn)”，以河長(zhǎng)、林長(zhǎng)等為“線(xiàn)”，以各級(jí)黨委政府為“面”，全面覆蓋、重點(diǎn)突出、領(lǐng)導(dǎo)有力的體制機(jī)制。各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。各級(jí)環(huán)保辦負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理等日常工作。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建等各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（包括河長(zhǎng)辦、林長(zhǎng)辦）按照職能職責(zé)分工，做好本行業(yè)本部門(mén)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。所報(bào)問(wèn)題由各級(jí)水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)依法及時(shí)處置。在問(wèn)題處理方面，堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)督、高效整改。分類(lèi)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般性的即轉(zhuǎn)職能部門(mén)整改落實(shí)，比較突出的問(wèn)題列入突出環(huán)境問(wèn)題整改清單，強(qiáng)化調(diào)度和治理，確保改到位、改徹底。
截至目前，亳州市已召開(kāi)全市環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)進(jìn)行安排部署。開(kāi)展全市環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)建設(shè)工作專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)譙城、高新、亳蕪三區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后安排4個(gè)指導(dǎo)組進(jìn)駐各縣區(qū)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)工作，分別召開(kāi)縣區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各縣區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，做到對(duì)“網(wǎng)格化管理及環(huán)保站取得成效和環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)組織體系、工作職能、具體職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、當(dāng)前工作”等方面“講清楚”。目前，1628名環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)已完成培訓(xùn)，并進(jìn)入工作角色，開(kāi)展問(wèn)題排查。
亳州市已把環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度建設(shè)納入對(duì)各縣區(qū)生態(tài)環(huán)保工作年度考核，作為考核各縣區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。下一步將組織督查組，采取“四不兩直”方式對(duì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。通過(guò)實(shí)施工作實(shí)績(jī)排名等方式，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，激勵(lì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)履職盡責(zé)，不斷提高工作實(shí)效。
（通訊員 孫凌）
