自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組在廣西柳工機(jī)械股份有限公司再制造工廠生產(chǎn)線檢查。 （記者余鋒、通訊員昌苗苗攝）
固體廢物污染環(huán)境防治工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，也是污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。自我國新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》2020年9月施行以來，廣西在貫徹落實該法律及相關(guān)法規(guī)取得了哪些成效？今年6月中旬至7月上旬，自治區(qū)人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查組先后深入百色、柳州、南寧、玉林等市開展執(zhí)法檢查，聽取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門工作情況匯報，以及各級人大代表、專家、企業(yè)代表等方面的意見建議。其間，2021年廣西環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動配合執(zhí)法檢查同步開展，記者跟隨執(zhí)法檢查組全程參與，記錄下所見所聞。
如何減少赤泥、尾礦渣、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染，讓其實現(xiàn)資源化利用并形成新的產(chǎn)業(yè)？廢舊機(jī)械零部件、廢舊家電怎樣進(jìn)行環(huán)保處置變成可循環(huán)利用的資源？今年6月中旬至7月上旬，記者在2021年廣西環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動采訪中了解到，近年來，廣西穩(wěn)步推進(jìn)固體廢物污染防治工作，促進(jìn)廣西生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，一些市縣和相關(guān)企業(yè)不斷創(chuàng)新摸索出了行之有效的方法和經(jīng)驗。
A 將工業(yè)固廢“榨干吃盡”
赤泥是制鋁工業(yè)提取氧化鋁時排出的污染性廢渣。赤泥堆存不但需要一定的基建費用，而且占用大量土地，污染環(huán)境。赤泥廢渣的處理和綜合利用是一個世界性的大難題。
6月16日，記者在位于百色平果市工業(yè)區(qū)綜合化工園的廣西華眾建材有限公司廠區(qū)看到，當(dāng)前國內(nèi)首條利用水泥熟料工藝技術(shù)處理赤泥的新型干法生產(chǎn)線正熱火朝天忙碌著。赤泥、鋁土礦尾渣、爐渣等工業(yè)固廢在經(jīng)過若干道工序后，變成了可再次應(yīng)用到建筑中的水泥。
“工業(yè)固廢，占我們水泥熟料生產(chǎn)原材料的50%以上。”該公司負(fù)責(zé)人介紹說，公司建設(shè)年處理50萬噸赤泥的綜合利用示范工程項目，是國土資源部、財政部批準(zhǔn)建設(shè)的全國40家“礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”重點項目之一，同時也是中國鋁業(yè)廣西分公司年產(chǎn)40萬噸鋁水自備發(fā)電機(jī)組工程的配套項目。目前，一期工程于2020年底已建成投產(chǎn)。三期工程全部建成投產(chǎn)后，可消耗包括赤泥在內(nèi)的工業(yè)固廢超過300萬噸，對落實國家提倡的大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源綜合利用和廢物資源化利用、大力發(fā)展利廢新型建筑材料具有十分重要的意義。
鋁灰渣除了嚴(yán)重危害到人身健康外，還會對大自然造成污染，其在2021年1月1日被生態(tài)環(huán)境部定性為危險廢物。在廣西循復(fù)再生資源有限公司，平果市一些大型鋁業(yè)公司產(chǎn)生的鋁灰渣在這里被“吃干榨凈”?！拔覀兊哪晏幚?0萬噸廢鋁再生資源綜合利用項目，計劃總投資為8000萬元，與高校合作建設(shè)的新的無害化生產(chǎn)線工藝達(dá)到國際先進(jìn)水平?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。據(jù)悉，這一項目主要利用10萬噸廢鋁生產(chǎn)3.9萬噸高鋁熟料、0.195萬噸變形鋁及鋁合金用熔劑、5.5萬噸鋁錠，符合國家最新的環(huán)保政策，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)的高鋁熟料、硬質(zhì)粘土具有廣闊的市場。
柳州市是廣西最大的重工業(yè)基地，工業(yè)門類齊全，固體廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、管理難度大。從柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司對固體廢物的處置和綜合利用便可窺見一斑。
作為大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，柳鋼集團(tuán)在生產(chǎn)過程中不可避免會產(chǎn)生一定的固體廢物。“柳鋼每年高爐水渣產(chǎn)生量約400萬噸，現(xiàn)本部有5條礦渣微粉生產(chǎn)線，具備年產(chǎn)360萬噸礦渣微粉的能力?！?月21日，在柳鋼集團(tuán)本部的4號立磨礦渣微粉生產(chǎn)線現(xiàn)場，該公司技術(shù)中心主任阮志勇向記者介紹，通過礦渣微粉生產(chǎn)線，將高爐所產(chǎn)生的水渣加工成能廣泛應(yīng)用于混凝土、水泥、建材等行業(yè)的新型綠色建材產(chǎn)品，不僅解決了柳鋼的固廢問題，還為其它行業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原材料。
據(jù)統(tǒng)計，2020年，柳鋼共產(chǎn)生固體廢物829.4萬噸，處置利用量817.3萬噸，工業(yè)固體廢物的處置利用率達(dá)到98.5%以上。此外，在無害化處理方面，柳鋼利用焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐等環(huán)保設(shè)施配套齊全的高溫冶煉爐，為社會無害化處理各類固體廢物，每年可消化利用社會廢鋼約200萬噸，并且免費為社會應(yīng)急處理油漆桶、油桶等危險廢物，進(jìn)而降低了危險廢物對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。
B 讓廢舊機(jī)械和家電“重獲新生”
廣西在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，需要用到大量各類工程機(jī)械車輛和設(shè)備。然而，當(dāng)機(jī)械零部件達(dá)到一定的使用年限，是否就會徹底報廢成為固體廢棄物？
6月22日，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組來到廣西柳工機(jī)械股份有限公司檢查時看到，該公司再制造工廠的廠房里運行著專業(yè)化、規(guī)范化的再制造生產(chǎn)線——從預(yù)清洗、拆解、清洗、分選，到修復(fù)、裝配、試驗、涂裝等整套制造流程，具有工藝完備、技術(shù)先進(jìn)的特點，具備各類工程機(jī)械再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。“再制造就是讓舊的零部件重新煥發(fā)生命活力的過程。”廣西柳工機(jī)械股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，再制造不僅可以恢復(fù)產(chǎn)品質(zhì)量和特性，縮短生產(chǎn)周期，并且能夠節(jié)約成本約60%，節(jié)能約50%，節(jié)材約70%，降低制造成本及污染，是建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會的重要途徑。
廢舊家電等廢棄電器電子產(chǎn)品的去向和處置，同樣涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。7月6日，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組在南寧對廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行實地檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司建立了“集中回收——分類整理（拆解）——產(chǎn)物深加工——再生資源利用”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。在該公司廠房里，廢舊的電視機(jī)、電腦、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等分類存放，工人們按照拆解工藝流程對這些廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解后，再對拆下來的物料進(jìn)行分類、分產(chǎn)品入庫。
記者了解到，該公司作為廣西唯一一家擁有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處置資質(zhì)的企業(yè)，承擔(dān)著為全區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的責(zé)任，從2010年至今，已累計回收拆解各類廢舊家電近550萬臺，再生循環(huán)利用各類廢舊五金、廢塑料、廢玻璃近15萬噸。此外，該公司還打造了廢舊物資回收體系項目。首期計劃在南寧市投入20個試點回收屋，主要向居民小區(qū)和中小學(xué)校推廣，目前已完成15個小區(qū)及1個小學(xué)自助投放點建設(shè)。用戶可通過小程序進(jìn)行家電回收預(yù)約、報廢機(jī)動車回收預(yù)約等，讓廢舊物資回收更智能和便捷。
C 深入推動固體廢物污染防治
近年來，廣西在固體廢物污染防治中堅持減量化、資源化和無害化原則，充分發(fā)揮我區(qū)有色金屬冶煉、建材等行業(yè)消納固體廢物的優(yōu)勢，通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、示范帶動、淘汰落后產(chǎn)能等方式方法，努力提高固體廢物資源利用水平。
目前，廣西冶煉廢渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、石材加工廢料等主要大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率都在80%以上。廣西有關(guān)部門聯(lián)合整治工業(yè)固體廢物貯存場所環(huán)境風(fēng)險問題，截至今年4月底，全區(qū)存在問題的122家工業(yè)固體廢物堆存場所已有117家完成整改，完成率95.9%。生態(tài)環(huán)境部門已建成廣西固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)固體廢物和危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、利用處置報告等全過程信息化管理。時下，該信息系統(tǒng)平臺上已有2000多家固體廢物生產(chǎn)單位、100多家危險廢物經(jīng)營單位和近100家危險廢物運輸單位注冊使用。
此外，截至今年6月15日，廣西危險廢物經(jīng)營單位134家，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模488.86萬噸/年。危險廢物處置能力多年持續(xù)提升，其中廢鉛蓄電池、煤焦油、鋁灰渣等類別的危險廢物利用處置能力實現(xiàn)零的突破。廣西自2020年啟動危險廢物專項整治三年行動以來，已排查、整治環(huán)境風(fēng)險隱患1359處。
據(jù)悉，廣西在實施《固體廢物污染環(huán)境防治法》重點領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展和較好成效，但固體廢物利用處置能力亟待補全提升，固體廢物污染環(huán)境防治仍然面臨較大壓力，固體廢物環(huán)境違法案件查辦困難。在這次執(zhí)法檢查中，各級人大代表、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家、企業(yè)代表也就此提出了相關(guān)意見和建議。
自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西特殊地理位置和國土空間格局，決定廣西既有加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的繁重任務(wù)，又面臨越來越大的環(huán)境資源壓力。下一步，自治區(qū)人大常委會將聯(lián)合我區(qū)有關(guān)部門深入推動實施固體廢物污染環(huán)境防治法，加強科學(xué)研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，探索形成更多資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，堅持不懈走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。同時，用法律武器破解難點堵點問題，切實履行政府的法定職責(zé)，加大執(zhí)法和司法力度，加快制定和修改配套法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、名錄，形成全社會共同治理共同保護(hù)的格局，保障人民群眾根本利益，不斷擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者 余 鋒 通訊員 昌苗苗）
