黨的十八大以來，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念日益深入人心，其深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間辯證統(tǒng)一的客觀規(guī)律，為開創(chuàng)我國生態(tài)文明建設(shè)新局面提供了強大理論指導。在具體實踐中，中國從構(gòu)建人與自然生命共同體的高度出發(fā)，將綠色發(fā)展理念貫穿于一系列頂層設(shè)計之中，久久為功推動“兩山”理論落地生根，“美麗中國”建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得矚目成就，我國生態(tài)環(huán)境面貌、經(jīng)濟社會發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化。在此基礎(chǔ)上，面對全球氣候變化愈演愈烈的現(xiàn)實，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上莊嚴宣告“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，充分展現(xiàn)了我國堅持綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化的責任擔當與堅定決心。
新使命呼喚新作為
在百年未有之大變局的當下，氣候變化導致的全球變暖、極端天氣、重大疫情等事件頻繁發(fā)生，嚴重影響人類社會的穩(wěn)定與發(fā)展。如因異常干旱高溫而引發(fā)的2019年澳大利亞森林山火，導致至少20余人死亡，5億多只動物喪生，6萬平方千米森林被毀，保險索賠超過7億澳元。世界經(jīng)濟論壇（WEF）已將氣候危機迫近和生物多樣性喪失加速列為未來10年全球5大主要風險之一。應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為全人類亟需承擔的新使命。
中國作為負責任的發(fā)展中大國，從建設(shè)人類命運共同體的高度出發(fā)，主動承擔與自身國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務(wù)，在應(yīng)對氣候變化方面走在全球前列?！半p碳”目標的提出，不僅是我國積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，也是基于科學論證的正確選擇。“雙碳”目標的提出和落實，必將加快推進整個經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，加速形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。在這一過程中，我國應(yīng)對氣候變化的成功經(jīng)驗和優(yōu)勢資源將進一步落實到“南南合作”和“一帶一路”倡議中，為積極推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。
新發(fā)展引領(lǐng)新潮流
當前，以綠色能源變革和數(shù)字科技浪潮為基本特征的新一輪工業(yè)革命正加速到來，以低碳、高效、清潔、智能和可持續(xù)等為核心的人類社會發(fā)展新模式正日益成為現(xiàn)實?；赝麣v史，人類歷史的每一次重大轉(zhuǎn)折均與能源利用方式密切相關(guān)；放眼未來，能源結(jié)構(gòu)變革和能源管理創(chuàng)新將對世界發(fā)展產(chǎn)生決定性影響；著眼當下，新一輪工業(yè)革命的大幕已經(jīng)徐徐拉開，綠色能源發(fā)展正悄然改變?nèi)蚰茉锤窬?。加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及以此為基礎(chǔ)的綠色發(fā)展進程，已經(jīng)成為實現(xiàn)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的必由之路。
“碳達峰”“碳中和”目標的提出，為中國未來的綠色能源發(fā)展道路指明了方向。截至2020年底，中國水電、風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電已經(jīng)分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。2010年以來，中國新能源汽車快速增長，銷量占全球新能源汽車的超50%，目前中國也是全球新能源汽車保有量最多的國家。光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場規(guī)模穩(wěn)居世界第一，并已實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。隨著新能源開發(fā)規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)和綠色技術(shù)迭代的發(fā)展，新能源使用成本將進一步下降，使用范圍將進一步拓展。這不僅能夠使我國在能源供給上逐步擺脫對外依賴，提升國家安全能力，而且必將為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的綠色新動能。
新舉措展現(xiàn)新力量
一是構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。有效的碳排放權(quán)交易是低成本、高效率解決經(jīng)濟發(fā)展與碳減排之間矛盾的有力工具。2021年，全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場成功建成運行，預計未來將成為全球最大規(guī)模碳排放權(quán)交易市場。隨著碳排放權(quán)交易市場機制的逐步完善，其在優(yōu)化資源配置、管理氣候風險、發(fā)現(xiàn)碳排放權(quán)市場價格方面的基礎(chǔ)功能將得到充分發(fā)揮，將進一步倒逼市場主體加強碳資產(chǎn)管理，控制化石能源消費，推動綠色化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，為落實2030年實現(xiàn)“碳達峰”、2060年實現(xiàn)“碳中和”目標注入持久內(nèi)生動力。
二是全面推進“新基建”布局。系統(tǒng)布局以5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、契合新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的頂層國家戰(zhàn)略。據(jù)中國信息通信研究院預測，“十四五”期間我國新基建投資將達到10.6萬億，占全社會基礎(chǔ)設(shè)施投資10%左右。數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用預計能夠服務(wù)于全社會節(jié)能減排，GSMA（全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會）于第25屆聯(lián)合國氣候大會上發(fā)布了The Enablement Effect報告，報告顯示，去年移動技術(shù)使全球溫室氣體排放量減少了約21.35億噸，約等于俄羅斯的年碳排放總量。加快以數(shù)字化為特征的“新基建”布局，將在助推經(jīng)濟實現(xiàn)突破性增長的同時助力整個經(jīng)濟社會體系實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是創(chuàng)建完善的綠色金融體系。經(jīng)濟系統(tǒng)的綠色轉(zhuǎn)型亟需大量資金支持。按照2020年清華大學的報告，我國要實現(xiàn)碳中和目標，需要新增約138萬億元投資。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的核心，能夠在調(diào)動資源促進綠色發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。作為全球首個由政府部門系統(tǒng)性主導制定綠色金融政策框架的國家，中國已初步建立起較為完善的綠色金融體系。中國綠色金融發(fā)展已走在全球第一方陣，綠色金融已成為我國參與全球經(jīng)濟治理的重要領(lǐng)域和亮點之一。截至2020年末，中國綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模居世界第一，綠色債券存量約8000億元，居世界第二，有效實現(xiàn)了以市場化原則引導激勵更多社會資本投向綠色發(fā)展領(lǐng)域，為“雙碳”目標落實提供了堅實的資金保障。另一方面，綠色金融內(nèi)含的氣候風險管理工具通過科學定價，將環(huán)境成本內(nèi)生于企業(yè)管理，能夠杜絕在綠色轉(zhuǎn)型過程中的高碳資產(chǎn)擱淺和系統(tǒng)性金融風險，將進一步提升我國運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的整體能力，加速國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程。
