目前，秋收已進(jìn)入尾聲，多地正開(kāi)展秋冬種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。如何看待今年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)？怎樣確保糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)？還有哪些問(wèn)題需要解決？
增產(chǎn)來(lái)之不易
連日來(lái)，江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)農(nóng)技部門協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組織調(diào)度收割機(jī)到田間，秋收順利完成。吉州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王毓龍說(shuō)，今年全區(qū)收獲秋糧15萬(wàn)畝，畝產(chǎn)較去年增長(zhǎng)6%。
南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)表示，今年夏糧、早稻雙雙豐收，秋糧繼續(xù)增產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)全年糧食“十八連豐”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在疫情沖擊、極端天氣影響和農(nóng)資價(jià)格上漲的多重影響下，我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，牢牢把住了糧食安全的主動(dòng)權(quán)。
今年春耕以來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲明顯，特別是化肥價(jià)格大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥出廠價(jià)同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，推高了糧食生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹，按照國(guó)務(wù)院部署，有關(guān)部門做好200億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的下達(dá)和發(fā)放工作，緩解農(nóng)資成本上漲的影響。前不久，2022年小麥最低收購(gòu)價(jià)已公布，每斤比上年提高了2分錢，也給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博表示，全國(guó)秋糧收獲大頭已經(jīng)落地，從各地實(shí)打?qū)嵤涨闆r看，河南、山西、陜西秋糧因嚴(yán)重洪澇或干旱而減產(chǎn)，但其他主產(chǎn)區(qū)秋糧多數(shù)增產(chǎn)，特別是東北四省區(qū)增產(chǎn)較多，算總賬全國(guó)秋糧是增產(chǎn)的。具體來(lái)說(shuō)，有三個(gè)因素：一是播種面積穩(wěn)中有增；二是高產(chǎn)作物玉米面積增加較多，光溫水匹配較好，單產(chǎn)提高；三是全國(guó)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度總體輕于常年。今年農(nóng)作物受災(zāi)面積1億畝左右，是近10年最輕的一年。
市場(chǎng)總體平穩(wěn)
眼下，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。今年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家黑土地保護(hù)工程，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作面積7200萬(wàn)畝，建設(shè)退化耕地集中連片治理示范區(qū)200個(gè)，開(kāi)展綜合治理面積280萬(wàn)畝。各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到5.8萬(wàn)個(gè)。
安徽省在全國(guó)首創(chuàng)制作并發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用水稻種植電子地圖，引導(dǎo)用糧主體實(shí)現(xiàn)“按圖索糧”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的皖糧基地，今年全省優(yōu)質(zhì)專用水稻占播種面積的63%。
品質(zhì)提升的同時(shí)，價(jià)格總體保持平穩(wěn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場(chǎng)前9月均價(jià)每百斤129元，同比高出6.2%，糧價(jià)總體上漲有限，且主要受玉米價(jià)格上漲帶動(dòng)。目前，南方一季稻豐收上市，品質(zhì)有所提升，市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，價(jià)格高開(kāi)后回落趨穩(wěn)；小麥?zhǔn)召?gòu)?fù)净窘Y(jié)束，國(guó)慶假期后價(jià)格略有上漲；玉米開(kāi)始陸續(xù)收獲上市，市場(chǎng)流通糧源充足，價(jià)格較前期有所下跌。
“在國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情況下，我國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，關(guān)鍵還是供需基本面牢固。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂認(rèn)為，看待當(dāng)前我國(guó)糧食供需總體形勢(shì)，應(yīng)把握三個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)形勢(shì)好。夏糧早稻秋糧均增產(chǎn)，保供穩(wěn)價(jià)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是儲(chǔ)備調(diào)控能力強(qiáng)。稻谷、小麥庫(kù)存保持較高水平，玉米及替代品進(jìn)口增加，儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有保障。三是市場(chǎng)各方預(yù)期穩(wěn)。加工企業(yè)購(gòu)銷總體有序，老百姓對(duì)糧食安全心里有底。
隱憂不可忽視
秋季北方降雨偏多，給秋收秋種帶來(lái)不利影響。潘文博介紹，這造成秋收進(jìn)度放緩和成本增加，有的農(nóng)民需要把輪式收割機(jī)改成履帶式，有些需要人工搶收。黃渤海地區(qū)反映，今年機(jī)收玉米1畝地增加成本50元至100元。持續(xù)降雨不僅影響秋收，更影響秋種，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難，冬小麥播種受阻。有的可能會(huì)錯(cuò)過(guò)播期，有的會(huì)加重小麥病蟲(chóng)草害發(fā)生。
此前，山東濱州遭遇持續(xù)降雨，秋收秋種明顯受阻。眼下，濱州正采取措施加緊秋冬種。在濱州鄒平市明集鎮(zhèn)整地播種現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)技人員介紹，當(dāng)前晴好天氣有利于土地散墑，輪式機(jī)械可大規(guī)模下地作業(yè)，秋收已基本結(jié)束，最晚在立冬前可完成秋播。
“壓艙石”雖穩(wěn)，但隱憂也不可忽視。根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院的一份調(diào)研報(bào)告，近年來(lái)西南等地一些原本是糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的省份已成為糧食調(diào)入?yún)^(qū)。中國(guó)農(nóng)科院研究員、中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳萌山表示，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)一方面要向規(guī)模化、專業(yè)化要效率和收益，另一方面要圍繞市場(chǎng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
高強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)糧食生產(chǎn)仍是緊平衡。需求剛性增長(zhǎng)和資源環(huán)境硬約束并存，人工、土地等成本增幅較大，糧食種植比較效益較低，對(duì)農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生一定影響。未來(lái)我國(guó)糧食增產(chǎn)的核心仍是種子和耕地。對(duì)種子而言，要推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新。加大糧食作物種業(yè)的研發(fā)力度，強(qiáng)化種子高產(chǎn)、抗病、抗寒和抗倒性。對(duì)耕地而言，要提升地力。近年來(lái)，耕地質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯，東北黑土地有機(jī)質(zhì)含量明顯下降，應(yīng)加快保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高投入標(biāo)準(zhǔn)，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。
