記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站官網(wǎng)了解到，《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》目前已完成編制工作，正公開(kāi)征求意見(jiàn)。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是土壤污染防治的重要舉措，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的合理布設(shè)，監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)的合理選取是監(jiān)測(cè)工作充分高效的保障，此次修訂與以往相比，有哪些重點(diǎn)值得關(guān)注？哪些內(nèi)容得以調(diào)整？
精準(zhǔn)實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大
耕地土壤環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作。耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況不僅直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)安全，也關(guān)系到人體健康。來(lái)自《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，主要污染物為鎘等重金屬。
在這樣的背景下，“適時(shí)更新監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)土壤環(huán)境質(zhì)量信息，建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案和管理信息平臺(tái)，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前耕地土壤污染狀況，精準(zhǔn)實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善耕地質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義?！薄掇r(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（修訂）》編制組給出這樣的解答。
基于《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于國(guó)家實(shí)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的相關(guān)要求，此次修訂工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站（以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)總站”）牽頭，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心等單位共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的修訂任務(wù)。
編制組結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐和案例，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂細(xì)節(jié)展開(kāi)研究，組織召開(kāi)多次專家座談會(huì)，邀請(qǐng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)，并征求國(guó)內(nèi)主要相關(guān)科研機(jī)構(gòu)專家意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，形成了征求意見(jiàn)稿。
充分融入信息化技術(shù)，調(diào)整監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)方法
梳理資料顯示，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案（試行）》，在全國(guó)布設(shè)4萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)工作。
2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的通知》，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)納入部門四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一；這一年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》明確提出，對(duì)安全利用類農(nóng)用地定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測(cè)與評(píng)價(jià)。
“隨著國(guó)家對(duì)耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視程度不斷增強(qiáng)，亟待更新相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足新發(fā)展階段需求?！本幹平M給出的編制說(shuō)明中指出，現(xiàn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容已滯后于當(dāng)前監(jiān)測(cè)需求，為保障監(jiān)測(cè)操作的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性，應(yīng)對(duì)《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行更新。
記者留意到，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂秉承3項(xiàng)原則，一是充分繼承原標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，原有大部分內(nèi)容均被保留；二是充分考慮實(shí)際可操作性，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果能為農(nóng)用地土壤環(huán)境管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；三是充分融入信息化技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)作出規(guī)范性要求。
在主要修訂內(nèi)容方面，除整體框架調(diào)整外，提出了農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)采樣、分析方法、質(zhì)控措施、結(jié)果評(píng)價(jià)、成果表達(dá)與資料整編、數(shù)據(jù)信息化等技術(shù)要求。此外，更新了14個(gè)、新增了2個(gè)相關(guān)的引用文件。
在監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)方法上，也有所調(diào)整。此前標(biāo)準(zhǔn)給出的檢測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)均引用自《耕地土壤重金屬污染評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》，但該規(guī)程既非國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也未獲得官方認(rèn)可和公布。因此，按照《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618—2018）、《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕53號(hào)）等文件的要求，此次調(diào)整了監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)方法。
即規(guī)定，依據(jù)GB15618中的篩選值（Si）和管制值（Gi），基于點(diǎn)位土壤鎘、汞、砷、鉛、鉻的含量（Ci），將點(diǎn)位土壤環(huán)境質(zhì)量類別分為3類（表2）：
Ⅰ類：Ci≤Si，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)低，一般情況下可忽略，劃為優(yōu)先保護(hù)類；
Ⅱ類：Si Ⅲ類：Ci>Gi，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高，且難以通過(guò)安全利用措施降低食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，劃為嚴(yán)格管控類。 在農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則與方法中，此次刪除了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地監(jiān)測(cè)”。據(jù)了解，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)停止無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。 在采樣物質(zhì)準(zhǔn)備的器材類中，則新增了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS），并在現(xiàn)場(chǎng)踏勘內(nèi)容中作了同步更新。 據(jù)悉，此標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南、受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則、耕地污染治理效果評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)，共同構(gòu)建了受污染耕地污染防治“監(jiān)測(cè)分析—類別劃分—治理修復(fù)—效果評(píng)價(jià)”全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，將作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，用于指導(dǎo)、督促、規(guī)范農(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
