為規(guī)范國家沙漠(石漠)公園建設和管理,國家林業(yè)和草原局修訂了《國家沙漠公園管理辦法》。辦法自2023年1月1日起實施。
沙漠公園是以荒漠景觀為主體,以保護荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能為核心,合理利用自然與人文景觀資源,開展生態(tài)保護及植被恢復、科研監(jiān)測、宣傳教育、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。
辦法規(guī)定,國家沙漠公園建設和管理必須遵循“保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則,在地域上不得與國家已批準設立的其他保護區(qū)域重疊或者交叉。鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與沙漠公園建設和保護工作。
申報國家沙漠公園的基本條件包括:所在區(qū)域的荒漠生態(tài)系統(tǒng)具有典型性和代表性,或者防沙治沙生態(tài)區(qū)位重要;面積原則上不低于200公頃,公園中沙化土地面積一般應占公園總面積的60%以上;土地所有權、使用權權屬無爭議,四至清晰,相關權利人無不同意見,國家沙漠公園范圍內土地原則上以國有土地為主;區(qū)域內水資源能夠保證國家沙漠公園生態(tài)和其他用水需求;具有較高的科學價值和美學價值。國家沙漠公園原則上以縣域為單位組織建設,采取“準入—退出”機制。省級林草主管部門對于符合申報條件的地區(qū),可以向國家林草局申請建立國家沙漠公園。
辦法要求,國家沙漠公園使用統(tǒng)一標識和命名,主要包括生態(tài)保育區(qū)、宣教展示區(qū)、沙漠體驗區(qū)、管理服務區(qū),發(fā)揮保護、科研、宣教和游憩等生態(tài)公益功能。國家沙漠公園建設要與所在地主體功能區(qū)規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接,與生態(tài)資源保護、利用等相關規(guī)劃相協(xié)調。同時著力提高公眾防沙治沙和生態(tài)保護意識,鼓勵國家沙漠公園定期向中小學生免費開放。在國家沙漠公園范圍內禁止開展房地產、高爾夫球場、大型樓堂館所、工業(yè)開發(fā)、農業(yè)開發(fā)等建設項目,禁止直接排放或者堆放未經處理或者超標準的生活污水、廢水、廢渣、廢物及其他污染物,禁止其他破壞或者有損荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能的活動。(劉倩瑋)