美國(guó)俄亥俄州火車(chē)脫軌造成氯乙烯泄漏的事故一波未平，亞利桑那州又發(fā)生一起危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故。亞利桑那州政府證實(shí)，2月14日下午一輛運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品的罐車(chē)在美國(guó)10號(hào)州際公路亞利桑那州境內(nèi)路段側(cè)翻，車(chē)上劇毒高腐蝕性硝酸泄漏。
事實(shí)上，美國(guó)這半個(gè)月發(fā)生的化學(xué)品運(yùn)輸事故可不止上述兩起。2月13日早上7時(shí)30分左右，在美國(guó)靠近斯普倫多拉鎮(zhèn)（Splendora），一輛隸屬聯(lián)合太平洋的火車(chē)與一輛18輪卡車(chē)相撞。萬(wàn)幸的是這次火車(chē)上運(yùn)輸?shù)氖怯糜诹闶鄣募矣没瘜W(xué)品，沒(méi)有造成嚴(yán)重污染。
近年來(lái)，美國(guó)化學(xué)品運(yùn)輸事故頻發(fā)。2020年10月29日，一列運(yùn)載有化學(xué)品的火車(chē)在美國(guó)得克薩斯州東南部莫里西維爾地區(qū)脫軌，導(dǎo)致一些具有腐蝕性的化學(xué)品泄漏。2022年8月，一輛油罐車(chē)經(jīng)過(guò)加利福尼亞州佩里斯時(shí)發(fā)生化學(xué)品泄漏。2022年年底，一列火車(chē)行經(jīng)伊利諾伊州皮奧里亞縣時(shí)，車(chē)載氯甲烷氣體從松動(dòng)的閥門(mén)處泄漏。
連續(xù)發(fā)生多起危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故，美國(guó)到底怎么了？
俗話說(shuō)，冰凍三尺非一日之寒。多年來(lái)，美國(guó)不斷放松對(duì)化學(xué)品運(yùn)輸尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，導(dǎo)致“惡果”不斷。
1976年，美國(guó)政府頒布《有毒物質(zhì)控制法》，該法涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立包括危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)告、記錄、跟蹤、測(cè)試和使用等規(guī)定要求的一整套危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，通過(guò)規(guī)范管理，降低其對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的風(fēng)險(xiǎn)。
2003年，美國(guó)又修改了這一法案，新法案于2003年2月6日生效，進(jìn)一步加強(qiáng)了美國(guó)環(huán)保局（EPA）對(duì)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管。新修訂的法案是一部聯(lián)邦法，并不委托給各州政府，而是由EPA的污染及有毒物預(yù)防辦公室（OPPT）監(jiān)管。根據(jù)這一法案，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面，美國(guó)成立運(yùn)輸事故應(yīng)急委員會(huì)，向?；愤\(yùn)輸途中經(jīng)過(guò)地區(qū)提供應(yīng)急救援信息和技術(shù)援助。
根據(jù)原美國(guó)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急中心首席執(zhí)行官莫迪口述的相關(guān)文章，整體上來(lái)說(shuō)，多年來(lái)美國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生數(shù)量處于低位波動(dòng)狀態(tài)。
但是，從奧巴馬政府開(kāi)始，歷屆美國(guó)政府在多方游說(shuō)下，給危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)途運(yùn)輸大開(kāi)綠燈。
此次俄亥俄州發(fā)生脫軌事故的火車(chē)運(yùn)營(yíng)商諾?？四戏焦驹谝环?015年游說(shuō)當(dāng)時(shí)的國(guó)會(huì)和負(fù)責(zé)制定交通部規(guī)則的行政機(jī)構(gòu)的文件中表示，“反對(duì)額外的限速和要求ECP制動(dòng)系統(tǒng)”。
ECP制動(dòng)系統(tǒng)即電控空氣制動(dòng)系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)自動(dòng)式空氣制動(dòng)系統(tǒng)容易造成斷鉤、脫軌等安全事故，ECP可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全列車(chē)同步制動(dòng)、緩解，減小制動(dòng)距離及列車(chē)縱向沖動(dòng)。
最終，2015年美國(guó)發(fā)布的新規(guī)中，只要求某些“高風(fēng)險(xiǎn)易燃列車(chē)”在2023年之前安裝ECP制動(dòng)系統(tǒng)。而此次脫軌的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品列車(chē)并沒(méi)有被涵蓋在內(nèi)。
更令人驚奇的是，3年后的特朗普政府以成本過(guò)高為由，廢除了這項(xiàng)規(guī)定。美國(guó)聯(lián)邦鐵路局前高級(jí)別官員史蒂文·迪特邁耶認(rèn)為，ECP制動(dòng)系統(tǒng)原本可顯著降低脫軌事件的嚴(yán)重程度。但是，運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品的火車(chē)沒(méi)有安裝ECP這種能夠減少或者避免事故發(fā)生的制動(dòng)系統(tǒng)。
另一方面，美國(guó)縮減了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的預(yù)算和運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)工作人員數(shù)量。過(guò)去6年，美國(guó)主要鐵路公司削減了29%的一級(jí)員工，涉及約4.5萬(wàn)人。與此同時(shí)，美國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用數(shù)量在逐年大幅上升。美國(guó)交通部數(shù)據(jù)顯示，全美每年大約有450萬(wàn)噸有毒化學(xué)品使用鐵路運(yùn)輸，平均每天約有1.2萬(wàn)節(jié)運(yùn)載有毒化學(xué)品的車(chē)廂在鐵軌上疾馳。
一邊是急劇增長(zhǎng)的數(shù)量，一邊是拼命“放水”的監(jiān)管。2月3日，醞釀多年的“潘多拉的魔盒”終于在俄亥俄州被打開(kāi)。
令讓人不解的是，在事故發(fā)生后10天時(shí)間里，美國(guó)環(huán)保局網(wǎng)站上公布的事發(fā)地周邊水質(zhì)和空氣監(jiān)測(cè)報(bào)告仍顯示：“一切正常?！?月12日網(wǎng)站更新內(nèi)容為：“已有210家進(jìn)行過(guò)室內(nèi)空氣檢測(cè)，迄今為止沒(méi)有檢測(cè)到氯乙烯或氯化氫。還有218個(gè)家庭有待測(cè)定。”
俄亥俄州是美國(guó)產(chǎn)糧重鎮(zhèn)，耕地占全州面積三分之二以上，大豆、玉米、燕麥、干草產(chǎn)量居美國(guó)前列。此次事故對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及農(nóng)作物的生產(chǎn)交易無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而找到深層次原因，避免此類(lèi)事故再次發(fā)生，顯然是當(dāng)務(wù)之急。
