生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任田成川25日在《中國碳普惠發(fā)展與實(shí)踐案例研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前各類碳普惠及個(gè)人碳賬戶產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，但缺乏全局性、系統(tǒng)性、整體性的創(chuàng)新協(xié)作和機(jī)制設(shè)計(jì)。
田成川介紹，碳普惠的基本邏輯就是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，依據(jù)碳普惠標(biāo)準(zhǔn)或方法學(xué)，對(duì)公眾、社區(qū)、中小微企業(yè)，衣、食、住、用、行、游等在內(nèi)的各種綠色低碳行為進(jìn)行量化、記錄，核證，生成個(gè)人減排量匯總到碳賬本里，并通過減排量交易、政策鼓勵(lì)、市場化激勵(lì)，調(diào)動(dòng)、激發(fā)起公眾積極參與碳中和行動(dòng)。
“中國居民消費(fèi)碳排放總量已達(dá)37.24億噸，占全年碳排放總量的近三分之一的份額，推進(jìn)消費(fèi)端碳減排對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大?！卑l(fā)布會(huì)上，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專委會(huì)執(zhí)行主任、綠普惠創(chuàng)始人陶嵐說。
IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出，通過落實(shí)正確的政策、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，改變?nèi)藗兩罘绞胶托袨?，?050年可以使溫室氣體排放量減少40%-70%。聯(lián)合國環(huán)境署《2020排放差距報(bào)告》指出，當(dāng)前家庭消費(fèi)溫室氣體排放量約占全球排放總量的三分之二，加快轉(zhuǎn)變公眾生活方式已成為減緩氣候變化的必然選擇。
陶嵐介紹，從我國碳排放結(jié)構(gòu)來看，26%的能源消費(fèi)直接用于公眾生活，由此產(chǎn)生的碳排放占比約為三分之一。從細(xì)分領(lǐng)域來看，全國建筑運(yùn)行能耗總量占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的22%。中國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到3.4億輛，交通碳排放約占全國碳排放的10%。
目前，多元碳普惠機(jī)制已得到多方認(rèn)可。2021年9月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021）》中明確提出，積極探索多元參與、可持續(xù)的碳普惠機(jī)制。2022年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》肯定了各地探索開展的創(chuàng)新性自愿減排機(jī)制——碳普惠，以及“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”，鼓勵(lì)建立多元社會(huì)化參與機(jī)制，推動(dòng)碳普惠落地。
但《報(bào)告》認(rèn)為，我國推進(jìn)碳普惠機(jī)制仍需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，并有階段性的路線圖。
《報(bào)告》建議，第一階段可以與政府活動(dòng)、大型會(huì)議等進(jìn)行結(jié)合，根據(jù)個(gè)人對(duì)減少碳排放的貢獻(xiàn)，通過發(fā)放政府消費(fèi)券、節(jié)能券的方式，激勵(lì)公眾參與；
第二階段加大政策傾斜，投入更多的政府資源，納入更多企業(yè)，增加商品兌換、免費(fèi)停車、生活繳費(fèi)、公益慈善、金融產(chǎn)品、綠色信用等多種積分消納場景，推動(dòng)綠色積分的常態(tài)化兌換，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)踐行綠色低碳行動(dòng)的積極性；
第三階段將碳普惠平臺(tái)的個(gè)人碳賬本與數(shù)字人民幣接軌，探索將減排量作為“碳錢包”進(jìn)行使用，實(shí)現(xiàn)碳普惠減排量收益變現(xiàn)。
“當(dāng)碳市場成熟時(shí)，碳普惠減排量還可以與碳市場掛鉤，將碳普惠減排量納入全國碳市場。”田成川說，同時(shí)允許生活消費(fèi)端形成的碳資產(chǎn)進(jìn)行抵押、交易、贈(zèng)予等獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，最終推動(dòng)碳普惠激勵(lì)機(jī)制真正成為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要抓手，推動(dòng)綠色低碳生活方式成為全體公眾的自覺行動(dòng)。
上述《報(bào)告》建議，企業(yè)應(yīng)積極加入“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”，圍繞自身業(yè)務(wù)特征，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，在“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”發(fā)起單位的指導(dǎo)下，與各網(wǎng)絡(luò)單位形成合作機(jī)制；金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，創(chuàng)新公眾減排激勵(lì)方式。建立和完善碳普惠綠色投融資服務(wù)體系。（作者：章軻）
