第十四屆全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福今年第21次走進兩會。
2023年全國兩會召開前夕，李書福委員公布了《關(guān)于完善碳排放管理機制 促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責任的提案》、《關(guān)于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關(guān)于推動輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級的提案》。
李書福委員在《關(guān)于完善碳排放管理機制 促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責任的提案》中表示，應對全球氣候變化，實現(xiàn)碳中和已成為全人類的共同使命。目前，我國提出了二氧化碳排放力爭于2030年前碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的總體目標，充分體現(xiàn)了我國推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。
根據(jù)清華大學氣候與可持續(xù)發(fā)展研究院《中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》報告，我國2020年溫室氣體排放總量約132億噸，為美國的兩倍、歐盟的四倍左右。同時，我國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間，我國的碳中和面臨碳排放體量大、過渡時間短等巨大挑戰(zhàn)，可謂任重而道遠。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，但目前我國企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期，大部分企業(yè)并未意識到碳管理的重要性。從政策層面來看，我國碳排放權(quán)交易市場（下簡稱“碳市場”）的建設對推動企業(yè)的碳管理有一定促進作用，但覆蓋面較窄，對未參與碳市場的企業(yè)缺乏有效引導，對企業(yè)碳排放管理缺乏統(tǒng)一的標準和指南。
碳市場是通過市場機制促進企業(yè)減排的有效方式，是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要手段，我國于2021年7月正式了啟動全國碳市場，目前我國年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》，全國碳市場第一個履約周期（2019年-2020年）碳排放配額總成交量僅1.79億噸，總成交額76.61億元人民幣，成交均價42.85元人民幣，而同期歐盟碳市場成交量、成交額和均價分別為122億噸、6825億歐元和56歐元。
和歐盟碳市場相比，我國碳市場流動性不足，價格遠低于歐盟，很難發(fā)揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業(yè)對碳減排的足夠重視和長遠規(guī)劃。同時，目前碳市場機制主要針對高排放企業(yè)，對低排放企業(yè)尚缺乏相應的減排促進機制，企業(yè)缺乏減排動力和積極性。
為加快我國碳減排進程，提升企業(yè)的碳管理意識及能力，讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準則，助力碳達峰、碳中和目標早日達成，李書福委員提出以下建議：
一、完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機制，創(chuàng)新以配額為基礎的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項目申報，擴大CCER項目類型，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品；擴大碳市場的參與者，激活碳市場流動性，提高碳市場交易量和交易價格。
二、擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場，建議爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè)，同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。
三、全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度，鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時引導低碳消費，形成全民降碳的良好社會氛圍。
