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歐盟啟動碳關(guān)稅機(jī)制 惠譽(yù):促亞太發(fā)展低碳技術(shù) 減緩出口商成本壓力

來源:聯(lián)合早報(bào) 時間:2023-03-07 11:25:31

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歐盟將在今年10月啟動碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism,簡稱CBAM),即所謂的碳關(guān)稅。這項(xiàng)機(jī)制在短期內(nèi)估計(jì)不會沖擊東南亞的出口貿(mào)易,反而將促使區(qū)域市場發(fā)展低碳技術(shù)和實(shí)施碳定價,以減緩出口商的成本壓力。

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歐盟的目標(biāo)是在2026年全面實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。這將是世界上首個與貿(mào)易相關(guān)、試圖解決碳泄漏(carbon leakage)問題的機(jī)制。

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CBAM將分階段實(shí)施。2023年10月至2025年底,進(jìn)口商須要提交碳排放的資料。2026年起,進(jìn)口商須購買反映歐洲碳價的碳憑證(CBAM certificates),初期將涵蓋碳密度最高的進(jìn)口產(chǎn)品,包括鋼鐵、水泥、鋁、電力、氫氣和一些下游產(chǎn)品。

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惠譽(yù)旗下的Sustainable Fitch發(fā)報(bào)告指出,這些大宗商品的供應(yīng)鏈成本將增加,生產(chǎn)商將把成本轉(zhuǎn)嫁給下游業(yè)者和消費(fèi)者。

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由于亞太地區(qū)不是這些大宗商品的主要出口市場,報(bào)告認(rèn)為,亞太區(qū)主要原材料和工業(yè)產(chǎn)品出口商的成本壓力在短期內(nèi)應(yīng)該是有限的。

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“我們相信,這項(xiàng)機(jī)制反而將促使亞太區(qū)的出口商開發(fā)符合更嚴(yán)格歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可能更傾向于在國內(nèi)建立碳定價機(jī)制,以鼓勵降低碳密度,并在世界各地實(shí)施碳關(guān)稅的趨勢下,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低?!?/p>

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報(bào)告也說,僅有少數(shù)亞太國家實(shí)施了碳定價或碳稅,這可以抵消CBAM生效后的部分負(fù)擔(dān)。

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這些國家包括中國、韓國、新加坡和澳大利亞。

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新加坡先前曾表示,它看到了CBAM的用途和價值,但對歐盟單方面實(shí)施這項(xiàng)機(jī)制感到擔(dān)憂。

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泰國和印度尼西亞對CBAM的疑慮更深,認(rèn)為這項(xiàng)機(jī)制會影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的競爭力。報(bào)告指出,印尼和馬來西亞對該機(jī)制的負(fù)面看法可能會加劇與歐盟在棕櫚油出口方面的持續(xù)緊張關(guān)系。

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根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù),歐盟是東南亞繼中國和美國之后的第三大貿(mào)易伙伴,約占貿(mào)易總額11%。在2021年,東南亞對歐盟的出口達(dá)到1360億歐元(約1943億新元)。盡管貿(mào)易額很大,數(shù)據(jù)顯示,東南亞出口到歐盟的制成品中,近90%不屬于CBAM規(guī)范的產(chǎn)品類別。

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然而,這個情況可能會隨時間推移而改變。Sustainable Fitch指出,如果CBAM把范圍擴(kuò)大到更多行業(yè)和進(jìn)口產(chǎn)品,東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體可能被迫在國內(nèi)實(shí)施適當(dāng)?shù)沫h(huán)境法規(guī)和技術(shù),以避免失去一個重要的海外市場。

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例如越南對歐盟出口的鋼鐵、水泥和鋁,共有869.704公噸二氧化碳。按照CBAM機(jī)制估算,須支付大約3600萬歐元碳關(guān)稅。

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如果越南對歐盟的出口因CBAM而競爭力下滑,越南公司的盈利將受影響,進(jìn)而造成公司稅收下降,增加越南的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

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2026年起,進(jìn)口商須購買反映歐洲碳價的碳憑證(CBAM certificates),初期將涵蓋碳密度最高的進(jìn)口產(chǎn)品,包括鋼鐵、水泥、鋁、電力、氫氣和一些下游產(chǎn)品。



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