在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型日漸加速。近年來(lái)，我國(guó)以CO2捕集利用與封存技術(shù)（下稱(chēng)“CCUS”）的試驗(yàn)及應(yīng)用呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，但相對(duì)而言，產(chǎn)業(yè)能效、成本控制、標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)仍待完善。
針對(duì)CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的難題，《華夏時(shí)報(bào)》記者與全國(guó)人大代表，中國(guó)石化勝利石油管理局有限公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，勝利油田分公司總經(jīng)理聶曉煒進(jìn)行了對(duì)話。
聶曉煒在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，國(guó)內(nèi)CCUS項(xiàng)目普遍面臨碳捕集成本高、源匯匹配不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、效益化應(yīng)用還面臨挑戰(zhàn)。建議通過(guò)制定國(guó)家CCUS產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃，試行“鏈長(zhǎng)制”運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建CCUS碳匯標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)家碳排放、綠色交易體系，更好發(fā)揮CCUS產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引擎作用，助推國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
據(jù)悉，聶曉煒在此次兩會(huì)期間也帶來(lái)了包括科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)CCUS產(chǎn)業(yè)、多措并舉加大油氣供應(yīng)、加快地?zé)崮芨哔|(zhì)量開(kāi)發(fā)利用在內(nèi)的多份提案建議。
CCUS產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性難確定
CCUS產(chǎn)業(yè)在我國(guó)能源發(fā)展中，有著巨大發(fā)展?jié)摿鸵饬x。研究數(shù)據(jù)表明，CO2驅(qū)油技術(shù)可在我國(guó)封存47至55億噸CO2的同時(shí)，增加約19.2億噸石油可采儲(chǔ)量（相當(dāng)于我國(guó)剩余可采儲(chǔ)量的一半以上）；此外，我國(guó)CO2地質(zhì)封存潛力巨大，采用工程技術(shù)手段將捕集的CO2注入深部咸水層、枯竭油氣藏等地質(zhì)體，還可以?xún)?yōu)選有利盆地和區(qū)帶，以CO2驅(qū)替深地豐富資源，經(jīng)濟(jì)價(jià)值、資源潛力和社會(huì)效益較為可觀。
從我國(guó)CCUS產(chǎn)業(yè)來(lái)看，聶曉煒向《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹道，近年來(lái)，通過(guò)先導(dǎo)試驗(yàn)與示范項(xiàng)目建設(shè)，我國(guó)CCUS產(chǎn)業(yè)已取得重要成果和重大進(jìn)展，用于驅(qū)替儲(chǔ)藏油氣或煤層氣、深部咸水層高附加值資源或水資源等，實(shí)現(xiàn)減碳固碳的同時(shí)促進(jìn)了油氣增產(chǎn)及地層資源開(kāi)發(fā)利用。
但當(dāng)下，各領(lǐng)域的CCUS項(xiàng)目普遍面臨各抓一面、分段規(guī)劃和成本高、投入產(chǎn)出效果低等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益具有不確定性。
以我國(guó)CCUS項(xiàng)目主力軍的石油企業(yè)為例，通過(guò)CO2驅(qū)替油氣獲得直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)，數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)EOR示范項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)0.1——0.4噸石油/噸CO2的換油率，在高油價(jià)下有正向投資回報(bào)，但仍遠(yuǎn)低于水驅(qū)效益，而若沒(méi)有碳市場(chǎng)回報(bào)沖減項(xiàng)目成本，CCUS項(xiàng)目極難維持長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。
并且在我國(guó)政策機(jī)制方面，還缺乏有效的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)和財(cái)稅政策，包括CCUS項(xiàng)目新技術(shù)稅收優(yōu)惠、貸款利息優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、項(xiàng)目收益期優(yōu)惠等方面的鼓勵(lì)政策亟待完善。
基于此，聶曉煒在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)CCUS正處于工業(yè)化示范階段，整體發(fā)展水平與國(guó)際相當(dāng)，但還存在著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和政策等方面的困難和問(wèn)題，部分關(guān)鍵技術(shù)仍然落后于國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還需要加大政策支持力度。
建議多方完善加快CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展
聶曉煒作為行業(yè)資深工作者，針對(duì)當(dāng)前CCUS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在2023年兩會(huì)期間帶來(lái)了關(guān)于科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)CCUS產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略引擎的建議。
聶曉煒在建議中指出，一是制定國(guó)家CCUS產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃。針對(duì)CCUS產(chǎn)業(yè)不同區(qū)域地質(zhì)狀況、潛力和條件，加強(qiáng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略、頂層規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)能力建設(shè)、措施配套和資源配置等，重點(diǎn)部署CCUS+深地空間儲(chǔ)能和資源開(kāi)發(fā)利用、CCUS+風(fēng)光電、CCUS+氫能、CCUS+生物質(zhì)能等前沿和儲(chǔ)備性技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，聚焦全產(chǎn)業(yè)“捕輸用封”CCUS產(chǎn)業(yè)布局，完善全流程CO2利用技術(shù)體系，形成國(guó)家“一盤(pán)棋”、區(qū)域“一體化”。
聶曉煒在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在技術(shù)研發(fā)方面，我國(guó)規(guī)模集中排放二氧化碳的企業(yè)，以低濃度的電廠、水泥、鋼鐵及煉化行業(yè)的排放源居多，低濃度排放源捕集成本高、能耗高，需要加大低成本捕集技術(shù)攻關(guān)研究力度。我國(guó)以陸相沉積油藏為主，相對(duì)于美國(guó)海相沉積，非均質(zhì)性強(qiáng)，混相壓力高，驅(qū)油與封存條件苛刻，CO2驅(qū)技術(shù)效果與美國(guó)差異較大，與國(guó)內(nèi)地質(zhì)特征相配套的驅(qū)油封存一體化優(yōu)化技術(shù)還需進(jìn)一步攻關(guān)。
并且在工程化應(yīng)用方面，我國(guó)CO2驅(qū)礦場(chǎng)試驗(yàn)起步較晚，目前還處于先導(dǎo)試驗(yàn)/工業(yè)示范階段，注氣規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施特別是CO2輸送管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，目前CO2輸送主要以罐車(chē)為主，運(yùn)輸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，這也影響著CCUS技術(shù)的推廣。
對(duì)此，聶曉煒在建議中提到，要試行CCUS“鏈長(zhǎng)制”運(yùn)營(yíng)模式。國(guó)家或政府制定區(qū)域CCUS產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套產(chǎn)業(yè)政策和基礎(chǔ)設(shè)施，建立有效的跨區(qū)域、跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以重點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)為“鏈長(zhǎng)”牽引，示范培育CCUS產(chǎn)業(yè)鏈，形成系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推動(dòng)各優(yōu)勢(shì)區(qū)域盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
聶曉煒也向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，在產(chǎn)業(yè)模式方面，目前還處于產(chǎn)業(yè)化初期階段，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同技術(shù)組合、源匯匹配的產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）模式還需加強(qiáng)探索。全流程CCUS示范項(xiàng)目涉及電力、煤化工、鋼鐵、油氣等多個(gè)行業(yè)的不同企業(yè)，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制或行業(yè)規(guī)范，有效解決氣源供給、管網(wǎng)輸送、地企關(guān)系等難題，從而實(shí)現(xiàn)CCUS項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的良好對(duì)接。
除此之外，聶曉煒也建議，匯總提煉各省市、企業(yè)制定或試點(diǎn)運(yùn)行的CCUS減排量核查、監(jiān)測(cè)及計(jì)量方法，探索創(chuàng)建國(guó)家CCUS碳匯核查、監(jiān)測(cè)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，量化CCUS減碳固碳價(jià)值。
