政府工作報告在部署今年工作時指出，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。
在全國兩會首場“部長通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在回答媒體記者提問時表示，持續(xù)加大生態(tài)保護和修復的監(jiān)管力度，實施生物多樣性保護重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
生物多樣性保護重大工程取得了哪些成效？又將如何繼續(xù)開展？記者對此進行了梳理。
重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程相互支撐、相輔相成
2020年6月，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《“雙重”規(guī)劃》）公開發(fā)布，確定了9項重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）等7個區(qū)域生態(tài)保護和修復重大工程，以及自然保護地建設及野生動植物保護重大工程、生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程。
《“雙重”規(guī)劃》還要求編制各重大工程專項建設規(guī)劃。2021年12月，國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021—2035 年）》（以下簡稱《支撐體系規(guī)劃》），主要涉及科技支撐、自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、森林草原保護、生態(tài)氣象保障等4個重點領(lǐng)域，是推進其他各項重大工程順利實施的重要保障，是維護國家生態(tài)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。
《支撐體系規(guī)劃》提出，全面提高自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管水平。強化自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建國家—地方互聯(lián)互通的重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程監(jiān)測監(jiān)管平臺，提高工程實施、動態(tài)監(jiān)管、績效評估的信息化管理能力和水平。提高森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護調(diào)查評估與監(jiān)管能力，強化冰川、凍土監(jiān)測、外來入侵物種和海洋生態(tài)監(jiān)測預警工作。
2022年10月，在黨的二十大新聞中心第五場記者招待會上，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹，生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度不斷加大。實施了生態(tài)保護紅線制度，建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系。截至目前，各級各類自然保護區(qū)的面積約占全國陸域國土面積的18%，設立了三江源、大熊貓等第一批5家國家公園。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施了生物多樣性保護重大工程，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量得到恢復與增長，云南野象旅行團北巡，“微笑天使”長江江豚頻繁亮相，藏羚羊繁衍遷徙，白洋淀鳑鲏魚等土著魚類逐漸恢復，我國生物多樣性保護取得了扎扎實實的成效。
實施生物多樣性保護重大工程，推動生物多樣性治理進程邁上新臺階
《“雙重”規(guī)劃》明確的9項重大工程，很多都涉及保護生物多樣性。例如，在長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復重點工程中，包括橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護等。
黨中央、國務院高度重視生物多樣性保護工作，作出了一系列重要決策和部署，并多次提出要實施生物多樣性保護重大工程。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要工作內(nèi)容。
黨的二十大報告在部署提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性時，不僅提出加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，還提出實施生物多樣性保護重大工程。
實際上，早在2015年，國務院就批準了《生物多樣性保護重大工程實施方案（2015—2020年）》。2021年1月生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上介紹，《實施方案》由國務院有關(guān)部門和地方政府共同實施。其中，生態(tài)環(huán)境部負責組織實施生物多樣性調(diào)查與評估、觀測網(wǎng)絡建設兩項任務，累計投入中央財政資金近4億元，共267家科研院所2000余名科研人員參加，取得了顯著的成績。一是基本摸清了我國生物多樣性狀況。二是支撐了生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)制定。三是構(gòu)建了生物多樣性保護監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。四是初步形成了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡。在全國建立749個以鳥類、兩棲動物、哺乳動物和蝴蝶為主要觀測對象的觀測樣區(qū)，布設樣線和樣點11887條（個），每年獲得70余萬條觀測數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握了典型區(qū)域物種多樣性變化第一手數(shù)據(jù)。五是提升了生物多樣性研究科研能力和水平。重大工程推動了一批新技術(shù)在生物多樣性調(diào)查、觀測領(lǐng)域的應用。六是支撐提升我國生物多樣性履約能力。
2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，提出扎實推進生物多樣性保護重大工程。
今年1月生態(tài)環(huán)境部舉行的例行發(fā)布會，在介紹下一步生物多樣性保護工作時表示，編制發(fā)布《生物多樣性保護重大工程總體規(guī)劃（2022—2035年）》，全面實施生物多樣性保護重大工程，將生物多樣性保護納入各地區(qū)、各領(lǐng)域中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動生物多樣性治理進程邁上新臺階。
多地多部門強化制度建設，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性
實施生物多樣性保護重大工程，推進生物多樣性保護，各地都在積極行動。
2021年，生態(tài)環(huán)境部推出15篇案例，從不同角度介紹生物多樣性保護重大工程實施成效，浙江綠水青山展現(xiàn)生物多樣性魅力、云南省怒江傈僳族自治州獨龍族傳統(tǒng)養(yǎng)蜂技術(shù)、大興安嶺林草交錯帶生態(tài)系統(tǒng)服務功能明顯改善等入選，展現(xiàn)了地方為生物多樣性保護做出的努力。
近年來，多地多部門強化生物多樣性保護制度建設，提出實施生物多樣性保護重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
2021年5月，《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2021—2030年）》印發(fā)，提出以保護和提高生物多樣性為目標，扎實推進生物多樣性保護重大工程，持續(xù)加大生物多樣性保護監(jiān)督和執(zhí)法力度，進一步提高生物多樣性保護和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護。并要求各級政府逐步加大對生物多樣性保護的投入力度，保障生物多樣性保護重大工程建設。
2022年1月，《河北省生物多樣性保護與利用規(guī)劃 （2021—2030年）》發(fā)布，推動生物多樣性保護重大工程建設，加強自然保護地體系建設和管理。
2022年5月，云南省委、省人民政府印發(fā)了《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)，提出要實施重點物種和生態(tài)系統(tǒng)保護工程、亞洲象保護工程、旗艦野生動物重要棲息地保護與修復重點工程、極小種群野生植物拯救保護工程等，將生物多樣性保護理念融入生態(tài)文明建設全過程。
2022年11 月，《陜西省進一步加強生物多樣性保護的實施意見》出臺，提出實施生物多樣性保護重大工程，確保全省重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護，守護好秦嶺生物多樣性寶庫。
相信在各地各部門的共同努力下，生物多樣性保護重大工程將持續(xù)實施，提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。（張楠）
