一種白色石頭值錢的消息，在村里傳開了。2022年12月，江西省宜春市的部分村莊里，男女老少們扛起鋤頭，在外務工的年輕人提前回鄉(xiāng)，沿著狹窄的田埂路、山路，來到廢棄的礦區(qū)、山林間，沒日沒夜地挖石頭。手撿、鋤挖得來的石頭裝進飼料袋，在村莊空地上堆成小山，等待稱重售賣。有的村民年也不過了，有鄰鄉(xiāng)人初一來拜年，都沒見到人。
村民們搶著挖的，是鋰云母礦石。宜春擁有全球儲量最大的多金屬伴生鋰云母礦，從2008年起就提出打造“亞洲鋰都”的目標，根據(jù)江西省地礦局和宜春市2021年的勘探調(diào)查，宜春市及其下屬管轄地擁有探明鋰云母礦約占全國儲量40%左右，可生產(chǎn)氧化鋰900多萬噸，相當于2000多萬噸碳酸鋰，理論上可以裝備6億輛電動汽車。
近年持續(xù)增長的新能源汽車訂單，帶動鋰電池需求，原礦價格不斷上漲。大宗商品數(shù)據(jù)服務商MySteel數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，碳酸鋰價格一路上漲：2021年初每噸不到10萬元，2022年11月，碳酸鋰報價為每噸59萬元。
鋰礦石價格相應上漲，從數(shù)十、數(shù)百元漲至1300-3000元每噸。有的村民挖一天，就能掙五六百元，甚至上千。而2021年，宜春市農(nóng)村居民人均可支配收入不到2萬元，月均不足1600元。
村民挖來的鋰礦石裝進飼料袋，堆在村莊空地上。受訪者供圖
為了挖到埋在地下的鋰礦石，村民在后山挖出兩三米的深坑，旁邊的小樹栽倒在地上。一位當?shù)厝苏f，這樣的坑有十幾個。吵架的事越來越多，有的村民認為山上的地是自己的，不讓外人挖；對方反駁：“上面的樹是你的，里面的資源是國家的，大家都有份?！?/p>
礦產(chǎn)并不是“大家都有份”的東西。根據(jù)刑法，未取得采礦許可證擅自采礦的行為，涉嫌“非法采礦罪”。
當?shù)乇O(jiān)管部門行動很快，2023年1月28日即大年初七就啟動了整治行動，重點打擊非法盜采、運輸、買賣礦產(chǎn)資源等行為。村干部分發(fā)紙質(zhì)通知和普法傳單，羅列20多個舉報電話，巡邏勸返挖礦村民；村口的路邊，建起簡易棚屋，駐人看守，并安裝監(jiān)控設備；村外，執(zhí)法隊伍在交通要道設置關(guān)卡，查驗可疑車輛。
2月，當?shù)卣▓笠黄?016年至2019年的舊案：未辦理采礦證的4人，使用挖機非法采挖，非法獲利98萬元，構(gòu)成非法采礦罪被判刑。同時，碳酸鋰價格下跌，最新的價格是每噸45萬元，較去年11月下跌約24%。
鋰價上漲刺激的不止是挖礦。當?shù)卮笈行∑髽I(yè)創(chuàng)立或轉(zhuǎn)型，入局鋰業(yè)；已有的大型企業(yè)加速布局，鞏固優(yōu)勢；礦石中介商應運而生，“有鋰走遍天下”“鋰尚往來”的說法流傳。
勢單力薄的個人和中小企業(yè)能抓到的紅利期是短暫的?，F(xiàn)在，已經(jīng)看不到村民上山挖石頭的景象。待大企業(yè)新建的工廠投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，中小企業(yè)將退出舞臺，“全民炒鋰”的熱潮也會隨之降溫；處在鋰電池風口之上的“鋰都”宜春，也需警惕產(chǎn)能過剩、電池技術(shù)路線改變、環(huán)境污染等問題。
中央工作組為何赴江西督導鋰礦開采
據(jù)媒體報道，包括自然資源部，工信部和公安部在內(nèi)的中央工作組，近期密集赴江西宜春調(diào)研、督導當?shù)劁嚨V開采，并引發(fā)當?shù)剡x礦廠停產(chǎn)。
2月24日晚間，據(jù)“宜春發(fā)布”消息，從即日起，決定對涉鋰電新能源產(chǎn)業(yè)違法犯罪依法進行嚴厲打擊。知情人士向記者透露，該份文件的發(fā)布，與上述中央工作組實地督導不無關(guān)系。
據(jù)多名宜春鋰電企業(yè)負責人及宜春當?shù)毓賳T告訴記者，此次中央工作組著重在宜春地區(qū)的宜豐縣調(diào)研，主要方向是調(diào)研鋰礦廠開采不規(guī)范問題。
宜豐縣花橋鄉(xiāng)，以及與宜豐縣交界的奉新縣上富鎮(zhèn)，地下富含鋰長石礦產(chǎn)資源。此前，國家地質(zhì)探礦隊在此地方圓約20華里的地表下層，發(fā)現(xiàn)并探明儲量豐富的含鋰瓷石和長石礦，其儲藏量在全國和整個亞洲地區(qū)都排名前列。
寧德時代（300750.SZ）、國軒高科（002074.SZ）以及目前正在沖刺IPO的九嶺鋰業(yè)在當?shù)氐匿嚨V資源，均位于上述兩縣交界的這一地塊。
據(jù)記者了解，中央相關(guān)工作組此次赴宜春調(diào)研，主要是為了解情況，規(guī)范和引導宜春鋰電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“但事情肯定是很大的，”消息人士對記者表示。另據(jù)消息人士透露，宜春市前幾天召開了全市緊急擴大大會，部署相關(guān)整頓工作，參會人員包括下轄縣、市中層及以上干部。
當?shù)匾恢贝嬖诘臒o證開采、礦證過期后延期開采以及偷挖偷運等違法違規(guī)，可能是宜春布置此次整頓工作的重點。據(jù)悉，宜春市還成立了整頓工作專門的領(lǐng)導機構(gòu)——宜春市整治規(guī)范提升鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。
不僅有無證開采、超期開采的問題，宜春地區(qū)萬載縣和宜豐縣最近發(fā)生幾起礦區(qū)卡車交通肇事事故，鋰礦企業(yè)運輸車輛大量運行已經(jīng)影響到了當?shù)氐慕煌??！耙苍撜D一下了，”宜春市一位官員告訴記者。
鋰礦產(chǎn)能“狂飆”背后隱患諸多
江西省有較為豐富的鎢、稀土、鋰資源，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的火爆，此前碳酸鋰價格一路走高，在利益的驅(qū)動下，江西宜春曾有部分村莊村民上山私挖濫采鋰礦，帶來了生態(tài)破壞等一系列問題。此前當?shù)鼐用衽e報，某企業(yè)將鋰云母殘渣直接填埋至廠區(qū)內(nèi)某個角落，污染土壤及地下水。
2021年，宜春開展礦山生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動，共排查礦山企業(yè)259家，發(fā)現(xiàn)問題礦山233個，排查問題共計846個。
2021年底發(fā)布的《宜春市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，宜春對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和粗放發(fā)展存在路徑依賴，對生態(tài)環(huán)保的重視程度減弱、保護意愿下降、行動要求放松、投入力度減小的風險有所增加。
2022年4月，江西省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)：“上高縣、萬載縣、高安市的礦山開采，監(jiān)管缺失、生態(tài)修復滯后、綠色礦山創(chuàng)建不嚴不實，生態(tài)環(huán)境問題突出?！鄙鲜鋈鼐鶠殄\江流經(jīng)區(qū)域，是當?shù)劁囯娤嚓P(guān)企業(yè)集中地。
11月上旬，宜春市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于暫停審批以陶瓷廠進行鋰渣焙燒項目的通知。根據(jù)通知，市內(nèi)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)存在較多隱患，以陶瓷廠對鋰渣二次提鋰的名義進行批復的項目存在一定的環(huán)境風險，為防控風險將暫停此類項目審批。
據(jù)了解，去年江西省生態(tài)環(huán)境廳曾對宜春市4座鋰礦山、4家鋰云母選礦企業(yè)以及7家以鋰云母礦為原料的碳酸鋰生產(chǎn)企業(yè)進行環(huán)保督察，多家企業(yè)被查出節(jié)能審查未批先建，以及含鉈廢料管控不嚴，流向不清，導致環(huán)境風險不可控。而在去年年底，江西省政府就江西宜春錦江水質(zhì)異常事件就發(fā)布過通告，這些都暴露出鋰電產(chǎn)業(yè)在重金屬污染方面存在環(huán)境隱患，給鋰電產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展敲響了警鐘，規(guī)范整治刻不容緩。
12月6日晚10點，江西省宜春市人民政府就江西宜春錦江水質(zhì)異常事件發(fā)布通告。通告顯示，11月24日，宜春市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門在對錦江干流飲用水水源地采樣分析時發(fā)現(xiàn)鉈濃度異常，立即對全市展開排查。排查發(fā)現(xiàn)，此次事件主要污染源來自江西齊勁材料有限公司。排查中還發(fā)現(xiàn)，江西齊勁材料有限公和江西永興特鋼新能源科技公司涉嫌以逃避監(jiān)管方式排放污染物。
如果按照2021年宜春市8.1萬噸碳酸鋰產(chǎn)量計算，全市含鉈污染泥年產(chǎn)量預計超過4500噸。對于處理這些污染泥，企業(yè)沒有什么好的辦法，只能采用固化或剛性填埋。由于整體產(chǎn)業(yè)的“大干快上”，如此巨大的鉈超標污染泥不可能實現(xiàn)萬無一失。因此，鉈污染在礦產(chǎn)資源城市中屢見不鮮。以通報的江西永興特鋼新能源科技公司為例，這家隸屬于中國鋰礦巨頭企業(yè)永興材料的企業(yè)無論資金還是技術(shù)都是數(shù)一數(shù)二，但此次出現(xiàn)污染問題的恰恰就是這家龍頭企業(yè)。
早在2022年年中，網(wǎng)絡上傳播的一份《宜春市碳酸鋰制造業(yè)生態(tài)環(huán)境問題情況督查工作建議》就披露永興特鋼為規(guī)避高昂的固體廢物處理費用，擅自將含鉈污泥等廢棄物返回混拌料，可能導致外排廢氣、廢水和固廢中鉈含量增加的“不可控環(huán)境風險”。不知是巧合還是已經(jīng)嗅到了什么味道，2022年年初與永興特鋼簽署建設年產(chǎn)5萬噸碳酸鋰項目的合作伙伴寧德時代在第三季度也宣布終止合資經(jīng)營協(xié)議。
同年12月，江西鼎盛新材料公司（科力遠參股公司）則因為未取得環(huán)評手續(xù)、擅自投建投產(chǎn)，被宜豐縣生態(tài)環(huán)境局處以49萬元的行政處罰。
以宜豐縣花橋鄉(xiāng)白市村化山含鋰瓷石礦為例，涉及“部分暫不開采區(qū)域邊坡未覆蓋，較大面積裸露，對生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重?！?/p>
此前，該礦山開發(fā)商宜豐縣花橋礦業(yè)（股東包括永興材料、寧德時代子公司、宜春市礦業(yè)公司），已經(jīng)受到至少兩起行政處罰。
經(jīng)查，該單位作為實行排污許可管理的單位，從建設以來至2022年9月23日調(diào)查當日，從未按照環(huán)評批復和《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》等監(jiān)測規(guī)范要求對排放的水污染物開展過一次自行監(jiān)測。
去年12月，宜春市生態(tài)環(huán)境局對其處以行政處罰，罰款8.5萬元。
今年1月，花橋礦業(yè)再次因“未采取有效措施，控制、減少粉塵排放”，被宜豐縣生態(tài)環(huán)境局處以4.5萬元罰款。
此外，宜春科豐新材料有限公司、宜春天卓新材料有限公司等企業(yè)，去年12月以來也因為排污問題受到行政處罰。
其中，宜春科豐新材料公司大股東為國軒高科新能源科技公司（國軒高科全資子公司），后者持有其78.67%的股權(quán)。
宜春天卓新材料有限公司，該公司隸屬于江西志存鋰業(yè)100%持股。
遭到處罰原因，為“作為排污許可重點管理單位，109號車間在正常生產(chǎn)的情況下，109號排口大氣污染物排放自動監(jiān)測設備未與江西省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”。
該公司提出的申辯表示，“由于違法行為從江西南氏鋰業(yè)新材料公司經(jīng)營時就存在，到2022年7月份才接手企業(yè)，因此建議以江西南氏鋰業(yè)新材料公司為主體處罰?！?/p>
有意思的是，該公司申辯時還表示，“處罰將影響集團公司上市進程?！?/p>
除了環(huán)保問題，鋰礦開采和交易方面還存在不少亂象。中國人民大學國際貨幣研究所研究員、獨立國際策略研究員陳佳此前接受證券時報記者采訪時表示，亂象主要體現(xiàn)在，上游端的非法偷采盜采、私挖濫采、無證開采、以探代采、超深越界開采等，中下游的非法買賣、存儲、加工、運輸?shù)?，這些都構(gòu)成了一套“地下新能源產(chǎn)業(yè)鏈”。陳佳表示，無論是從綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)以及鞏固新能源支柱產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略層面來看，對這套“地下新能源產(chǎn)業(yè)鏈”進一步強化治理已經(jīng)迫在眉睫。
七大舉措整治礦產(chǎn)開發(fā)利用亂象
日前，江西省人民政府在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《全省深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用專項行動實施方案》（下稱《方案》），從礦業(yè)權(quán)設置審批、礦山開采監(jiān)管、規(guī)范礦山企業(yè)經(jīng)營、礦山生態(tài)修復、建設綠色礦山、礦山安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等方面提出了六大措施，深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用。
而在今年2月，江西省宜春市就已發(fā)布了《關(guān)于嚴厲打擊涉鋰電新能源產(chǎn)業(yè)違法犯罪行為的通告》，將依法嚴厲打擊在全市范圍內(nèi)非法偷采盜采、私挖濫采、無證開采等行為，依法嚴厲打擊涉鋰電新能源產(chǎn)業(yè)有組織犯罪等行為。
《方案》指出，當前部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品價格高位運行，受利益驅(qū)使，部分地區(qū)違法采礦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要批示精神，切實解決當前礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用過程中存在的突出問題，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，促進全省礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，決定在全省開展深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用專項行動，特制定本方案。
《方案》稱，通過集中整治礦產(chǎn)資源特別是鎢、稀土、鋰等保護性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，使得無證勘查開采、亂采濫挖、浪費礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、非法占用耕地林地和自然保護地等違法行為，以及以環(huán)境治理、礦山修復、土地整理、工程施工等名義違法采礦行為得到有效遏制；非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探、圈而不探和越界開采等違法行為得到嚴肅查處，全省依法辦礦、依法管礦意識得到進一步增強。
根據(jù)江西省此次發(fā)布的《方案》，將重點從以下幾方面整治礦產(chǎn)開發(fā)利用亂象：
一、嚴格礦業(yè)權(quán)設置審批。重點整治不符合“三區(qū)三線”管控要求和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策（如產(chǎn)業(yè)目錄禁止采礦項目、達不到最低開采規(guī)模等），未取得安全生產(chǎn)、環(huán)境影響評價、水土保持審批手續(xù)等問題。
二、強化礦山開采全過程監(jiān)管。重點整治無證和證照過期、證照不齊勘查開采，超越批準范圍、不按批準的礦種開采、以采代探、破壞性采礦，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)以及以工程建設、生態(tài)修復名義變相非法采礦。
三、規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。重點整治礦山企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、使用民用爆炸物品；無證開采的礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域；關(guān)閉、取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設、無證無照經(jīng)營等問題。
四、加強礦山生態(tài)修復。重點整治礦山未設立生態(tài)修復基金賬戶，未按基金管理制度計提和使用；未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案和土地復墾方案以及礦山年度修復計劃實施生態(tài)修復；未按要求做好礦山環(huán)境與土地復墾監(jiān)測和管護等問題。
五、加快推進綠色礦山建設。建立綠色礦山動態(tài)監(jiān)管和退出機制，動態(tài)管理綠色礦山名錄。重點整治未按相關(guān)規(guī)定開展綠色礦山建設和已建成綠色礦山未按綠色礦山標準進行生產(chǎn)管理等問題。
六、強化礦山安全生產(chǎn)。整治不具備安全生產(chǎn)條件、不履行建設項目安全設施“三同時”制度，不按批準的安全設施設計進行施工、開采，未落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任等問題。
七、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。重點排查資源端礦產(chǎn)保障供給不足、后備基礎(chǔ)不牢，冶煉端高污染、高耗能、高耗水，材料端創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，循環(huán)利用端發(fā)展滯后等問題，整治影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等問題。
分析認為，隨著專項行動的展開，相應資源產(chǎn)品的供應在短期內(nèi)可能會受到一定影響，資本市場也可能對此進行炒作。但從長期來看，對整個行業(yè)的健康發(fā)展有明顯助力，這一點可以參照當年稀土治理。
總體來看，宜春已形成貫通“鋰礦—鋰鹽—鋰材料—鋰電池—鋰應用—鋰回收”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。不過，當?shù)夭季值匿囯姰a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，仍集中在上游的開采環(huán)節(jié)及中游的動力電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)，環(huán)境承載壓力較大。
“以后，是不是水都沒得喝？”
“礦都被挖走了，以后怎么辦？”
地處江西省西北部的宜春鋰資源豐富，號稱“亞洲鋰都”，在近年來新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的背景下大步前行，寧德時代、比亞迪等龍頭紛紛攜超百億元投資入場。產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展之外，當?shù)鼐用駞s有著上述兩重擔憂。
在宜春高鐵站的站前廣場中央，一個被當?shù)厝朔Q為“鋰想之光”的紅色火炬十分醒目。而在當下鋰產(chǎn)業(yè)鏈爆發(fā)式增長的背景下，宜春頻繁敲響環(huán)保警鐘，當?shù)鼐用裥膽褤鷳n，何時才能將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念“照進”現(xiàn)實？
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