為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)移動(dòng)源大氣污染治理，嚴(yán)厲打擊第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳公布一批機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例。
蘭州華駿機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年10月20日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)華駿機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華駿公司”）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在對(duì)部分機(jī)動(dòng)車檢測(cè)期間存為一些黑煙車輛出具合格的機(jī)動(dòng)車《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》，“替檢代檢”等違法違規(guī)問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，蘭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年11月1日對(duì)該公司涉嫌出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告違法問(wèn)題正式立案調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)華駿公司存在大量為外省非法改裝車進(jìn)行替檢，幫助改裝車輛通過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)的違法行為。為深挖擴(kuò)線、徹查違法問(wèn)題，蘭州市生態(tài)環(huán)境局向蘭州市公安局刑警支隊(duì)提交了《協(xié)助調(diào)查函》（〔2024〕1號(hào)），將案件移交至蘭州市公安局，申請(qǐng)采取刑事手段聯(lián)合調(diào)查取證。蘭州市公安機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行初步核查后，于2024年3月1日下達(dá)《立案決定書》決定對(duì)“2024.3.01提供虛假證明文件案”正式立案?jìng)刹椤??
蘭州市公安局成立刑警、交警等相關(guān)警種的專案組，圍繞資金流、信息流，強(qiáng)化技術(shù)支撐、開(kāi)展全量研判，合力攻堅(jiān)偵辦案件。9月下旬，在涉案嫌疑人再次使用工具車懸掛虛假號(hào)牌對(duì)外省車輛進(jìn)行替檢過(guò)程中，專案組果斷出擊、實(shí)施抓捕，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉案嫌疑人6名，查獲涉案車輛3輛、號(hào)牌25副、車架號(hào)模具4塊、放大號(hào)牌模具5副，“電子打碼機(jī)”1套。隨后，華駿公司法人閆某某、車輛外檢負(fù)責(zé)人王某，以及江蘇太倉(cāng)上線“黃?！崩钅衬车汝懤m(xù)落網(wǎng)。
經(jīng)查，貨車司機(jī)海某某、何某二人為獲取非法利益，與華駿公司法人閆某某、站長(zhǎng)高某某協(xié)商，為外省非法改裝的重型低平半掛車進(jìn)行替檢，幫助改裝車輛通過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)，并從中獲取非法利益。海某某通過(guò)上線“黃?！苯K省太倉(cāng)李某某在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布廣告，招攬全國(guó)各地需替檢掛車。涉案“替檢代檢”車輛800輛，涉案金額200余萬(wàn)元。
【查處情況】
針對(duì)華駿公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等問(wèn)題，蘭州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條、第一百一十二條之規(guī)定，對(duì)該公司處罰款人民幣184000元的行政處罰，并移交市場(chǎng)監(jiān)管部門撤銷檢驗(yàn)資質(zhì)。犯罪嫌疑人何某、海某某、高某某等11人以提供虛假證明文件罪被依法采取刑事強(qiáng)制措施，目前案件已進(jìn)入移送起訴階段，已核實(shí)的“替檢代檢”車輛已通報(bào)屬地車管所，及時(shí)撤銷檢驗(yàn)結(jié)果。
【啟示意義】
當(dāng)前移動(dòng)源超標(biāo)排放對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)日益凸顯，特別是機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)違法問(wèn)題觸目驚心，惡性競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展和環(huán)境空氣質(zhì)量改善。該案是我省破獲的首起涉及機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)的刑事案件，涉案機(jī)構(gòu)和犯罪嫌疑人心存僥幸，不按規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告，涉及范圍廣、涉案人員多、社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，損害了人民群眾環(huán)境權(quán)益。案件辦理中，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、緊密配合，采取“線上+線下”相結(jié)合的執(zhí)法模式，及時(shí)鎖定證據(jù)，形成打擊合力，違法犯罪行為最終受到嚴(yán)厲懲處，起到了“懲一儆百”的震懾，對(duì)于規(guī)范行業(yè)秩序也有很好地警示教育作用。
臨澤縣申工汽修廠（M站）為車輛臨時(shí)加裝尾氣處理裝置通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年8月15日，張掖市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)黑煙車抓拍系統(tǒng)抓拍到的部分黑煙車輛檢測(cè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，檢測(cè)視頻中車牌號(hào)為甘GY7xxx、甘G97xxx等黑煙車輛在檢測(cè)時(shí)均臨時(shí)加裝了尾氣處理裝置并通過(guò)了檢驗(yàn)。經(jīng)調(diào)查，以上黑煙車車主聯(lián)系了臨澤縣申工汽修廠（機(jī)動(dòng)車維修治理M站），以租賃的方式為其黑煙車臨時(shí)安裝了尾氣處理裝置，租賃價(jià)格每臺(tái)800元，待其車輛通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)后，汽修廠再拆除回收臨時(shí)安裝的尾氣處理裝置。以上行為屬于典型的通過(guò)臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置，以弄虛作假方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的情形。
【查處情況】
該汽修廠的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十五條第三款“禁止機(jī)動(dòng)車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。禁止機(jī)動(dòng)車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)?！钡囊?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第三款之規(guī)定，結(jié)合違法情節(jié)和改正情形，張掖市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該汽修廠處以15000元罰款，并責(zé)令該廠立即停止租賃尾氣處理裝置服務(wù)的違法行為。同時(shí)，涉事車主正在另案調(diào)查。
【啟示意義】
I/M制度是指對(duì)于排放檢驗(yàn)超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，需到具有資質(zhì)能力的機(jī)動(dòng)車排放維修機(jī)構(gòu)（M站）進(jìn)行維修，合格后憑維修竣工證明到機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）復(fù)檢，排放達(dá)標(biāo)后方可上路行駛。但該汽修廠（M站）為了追求短期利益，提供臨時(shí)加裝尾氣處理裝置服務(wù)，幫助黑煙車輛以弄虛作假方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，這不僅違反了法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境造成了負(fù)面影響，也破壞了市場(chǎng)秩序。執(zhí)法人員運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，通過(guò)不同方位視頻監(jiān)控比對(duì)找到突破口，快速、及時(shí)找到涉案車輛，避免了證據(jù)滅失，突破案件堵點(diǎn)和難點(diǎn)，打擊了以弄虛作假方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的違法行為。
舟曲縣盛隆機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年7月13日，甘南州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局接到省生態(tài)環(huán)境廳交叉執(zhí)法檢查組交辦的舟曲縣盛隆機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司涉嫌出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的問(wèn)題線索后，立即組織執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過(guò)調(diào)閱舟曲縣盛隆機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司汽柴檢測(cè)線移動(dòng)攝像機(jī)視頻監(jiān)控記錄發(fā)現(xiàn)，2024年1月 9日14時(shí)19分至14時(shí)23分，該公司檢驗(yàn)人員對(duì)甘P45xxx 輕型欄板貨車開(kāi)展尾氣排放情況檢測(cè)，視頻中該車上線檢測(cè)過(guò)程中車輛尾氣排放口有明顯可見(jiàn)黑煙排放。調(diào)閱該公司1月9日出具的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》顯示，甘P45xxx輕型欄板貨車外觀檢驗(yàn)—車輛是否存在燒機(jī)油或者嚴(yán)重冒黑煙現(xiàn)象一欄中檢驗(yàn)結(jié)果為“否”，該欄目備注中備注“否決項(xiàng)目”，外觀檢驗(yàn)結(jié)果為“合格”，檢驗(yàn)員為楊xx；排氣污染物檢測(cè)結(jié)果為“合格”，檢驗(yàn)員為孫xx，引車員為談xx。類似問(wèn)題同樣發(fā)生在該公司于2024年6月12日對(duì)甘PJ6xxx 輕型欄板貨車開(kāi)展的尾氣排放檢測(cè)過(guò)程中。
執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)使用移動(dòng)執(zhí)法APP制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄和調(diào)查詢問(wèn)筆錄，執(zhí)法檢查過(guò)程全程攝像，重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，鎖定了當(dāng)事人違法事實(shí)，為后期案件定性、法律適用、依法裁量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【查處情況】
舟曲縣盛隆機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司的行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格”的規(guī)定，2024年7月31日當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門決定對(duì)舟曲縣盛隆機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過(guò)程中出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為進(jìn)行行政處罰，處罰款人民幣184000元，沒(méi)收違法所得800元。8月8日，舟曲縣盛隆機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限責(zé)任公司繳納了罰款，并落實(shí)了整改要求。
【啟示意義】
隨著汽車市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)發(fā)展前景十分廣泛，一些機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的虛假檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)及公共安全均產(chǎn)生不利影響。該案件的查處不僅有助于減少環(huán)境污染，也促進(jìn)了汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展，為人民群眾提供了更加安全、環(huán)保的出行環(huán)境。
敦煌市安順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年7月11日，酒泉市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會(huì)同省級(jí)交叉執(zhí)法檢查組對(duì)敦煌市安順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在對(duì)部分黃牌柴油車進(jìn)行檢測(cè)時(shí)存在不合規(guī)問(wèn)題。為徹底查清問(wèn)題，執(zhí)法人員調(diào)閱了大量在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告，核查出該公司在對(duì)部分應(yīng)使用工況法進(jìn)行檢測(cè)的車輛檢測(cè)時(shí)，人為調(diào)整為自由加速法進(jìn)行檢測(cè)；在對(duì)部分黃牌柴油車進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，在機(jī)油溫度為0度時(shí)，仍出具了合格的檢驗(yàn)報(bào)告。該公司未按技術(shù)規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)并出具了不實(shí)報(bào)告，涉嫌違法違規(guī)。
【查處情況】
該公司的上述行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，2024年9月9日，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門向該機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司下達(dá)了《行政處罰決定書》，對(duì)其做出罰款人民幣150000元，沒(méi)收違法所得480元的處罰決定。目前，該公司申請(qǐng)延期繳納罰款。
【啟示意義】
該案的成功查處，有效打擊了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員弄虛作假的違法行為，突出了“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震懾一片的”效果，在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)內(nèi)起到震懾、警示教育作用，為持續(xù)凈化第三方環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序、規(guī)范檢測(cè)行業(yè)管理起到了積極作用。同時(shí)，在案件辦理過(guò)程中，了解到該企業(yè)確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)該公司申請(qǐng)后當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局同意該公司采取延期繳納罰款的方式執(zhí)行處罰決定，在保證法律權(quán)威性的同時(shí)，體現(xiàn)了執(zhí)法的“溫情”，展現(xiàn)了既法理相容又寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神。
嘉峪關(guān)暉博機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司弄虛作假案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年7月10日，嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)暉博機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，在調(diào)取該公司車輛排放檢測(cè)視頻和查閱車輛檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分柴油機(jī)動(dòng)車的檢測(cè)報(bào)告中反映OBD通信成功且未出現(xiàn)異常，但計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中未查閱到相關(guān)車輛OBD過(guò)程曲線及過(guò)程數(shù)據(jù)，應(yīng)判定該車輛排放檢驗(yàn)不合格，但該公司仍出具了合格的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》，并收取檢測(cè)費(fèi)；同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在該公司對(duì)某些汽油機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過(guò)程中。
【查處情況】
針該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款：“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)立案調(diào)查、案件審查、告知聽(tīng)證、法制審核、集體討論等程序后，于2024年9月27日向該公司下達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)該公司處罰款163000元的行政處罰，沒(méi)收違法所得1180元。
【啟示意義】
機(jī)動(dòng)車尾氣是大氣污染物的主要來(lái)源之一，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，是助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)源的“最后一道防線”。但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，未按技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢測(cè)，不惜以身試法，弄虛作假出具虛假檢測(cè)報(bào)告。該案辦理過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析、車輛摸排、視頻核實(shí)等方式，全面核實(shí)了該機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為，并依法給予行政處罰。同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到處罰不是目的，主動(dòng)消除或者減輕危害后果，在今后的檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中依法依規(guī)，才有利于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，能有效履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。
