3月29日上午，博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局和破局”分論壇舉行，并成為當(dāng)日最火爆的論壇之一。博鰲亞洲論壇副理事長周小川、中國人民銀行行長易綱以及國家發(fā)改委副主任趙辰昕等多位與會嘉賓對碳中和這一議題進(jìn)行了深入探討。
“雙碳”目標(biāo)提出后，我國在持續(xù)推動綠色金融對這一目標(biāo)的支持。易綱表示，人民銀行推出的碳減排支持工具主要有兩類，第一類對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排的技術(shù)項目進(jìn)行支持，第二類對煤炭的清潔利用進(jìn)行支持。實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”需要“胡蘿卜+大棒”，高昂的碳價或者碳稅屬于“大棒”，人民銀行的碳減排支持工具就是激勵機(jī)制上的“胡蘿卜”。
易綱介紹，人民銀行的碳減排支持工具按照1.75%的利率給金融機(jī)構(gòu)提供再貸款，但要求商業(yè)銀行必須承諾對外披露碳排放的貸款余額利率和相應(yīng)項目所產(chǎn)生的碳減排信息，還要接受獨立的第三方機(jī)構(gòu)和老百姓的監(jiān)督。
易綱表示，這個“胡蘿卜”激勵機(jī)制風(fēng)險可控，是適中的。
在碳減排方面，目前全球部分國家傾向于使用價格型工具，采用市場定價的方式進(jìn)行引導(dǎo)，但一些國家則傾向于使用非價格型工具。
周小川在論壇上表示，“在推進(jìn)碳減排的過程中，價格型工具和非價格型政策工具的使用不是完全分開的，在多目標(biāo)多任務(wù)情況下是可以互相協(xié)同，共同作用的?！痹谒磥?，使用何種工具是與目標(biāo)相對應(yīng)的，在多目標(biāo)、多任務(wù)情況下，碳中和的實現(xiàn)需要尋求目標(biāo)與工具的協(xié)調(diào)，雖然這個過程中可能存在沖突，但是一定能找到最優(yōu)的解決方案。實現(xiàn)碳中和需要協(xié)調(diào)好長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的沖突，同時也需要尋找到最有效的政策組合來推動落地。
談及金融如何在實現(xiàn)碳中和過程中提供支持，周小川認(rèn)為，未來碳市場以及所涉及到的衍生品產(chǎn)品的發(fā)展和監(jiān)管，是金融業(yè)非常擅長的領(lǐng)域。金融業(yè)應(yīng)該幫助把碳市場建設(shè)好、運行好，同時使得多個目標(biāo)和多種工具之間實現(xiàn)最優(yōu)協(xié)調(diào)。
趙辰昕指出，國際國內(nèi)出現(xiàn)的各種情況都在不斷地提醒大家，一定要充分地認(rèn)識到“雙碳”工作面臨諸多挑戰(zhàn)，需要付出更多艱苦的努力。
他進(jìn)一步表示，要重點抓住三方面工作：一是深入推進(jìn)煤炭的清潔高效利用。二是大力發(fā)展可再生能源。目前我國在沙漠戈壁荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，現(xiàn)在可再生能源的裝機(jī)已經(jīng)超過12億千瓦。我國風(fēng)電、光伏、生物制發(fā)電、在建的核電規(guī)模都是全球第一。三是不斷夯實能源安全基礎(chǔ)，我國經(jīng)過探索、實踐，并經(jīng)過實踐的檢驗，先立后破，要在安全替代的情況下實現(xiàn)能源的轉(zhuǎn)型，包括要建新型的電力系統(tǒng)等，這方面工作不斷有新的進(jìn)步。
趙辰昕還認(rèn)為，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)雙碳工作，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵的支撐，廣大企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)揮作用的主力軍和生力軍。“我們將深化科技體制改革，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技研發(fā)與商業(yè)應(yīng)用有機(jī)銜接，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加大政府主導(dǎo)的科研資金對企業(yè)支持力度，支持有能力的企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳領(lǐng)域的重大科技項目，助力企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)增長點和發(fā)展新動能?！?/p>
趙辰昕強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)，不斷使出政策組合拳，讓政策更加適用、更加有針對性。碳中和需要政府、市場和企業(yè)共同發(fā)揮作用，形成最大的合力。
