生態(tài)中國網(wǎng) >  碳市場 >  正文

歐盟“史上最大碳市場改革”對中國影響有限

來源:中國經(jīng)濟時報 時間:2023-04-21 17:15:35

字號

4月18日,歐洲議會批準了“Fit for 55”2030一攬子氣候計劃中的三項與氣候變化掛鉤的重要歐盟法律草案,包括改革歐盟碳排放交易體系(EU ETS)、修正碳邊境調(diào)整機制(CBAM)相關(guān)規(guī)則以及設(shè)立社會氣候基金。上述法案被國際社會認為是歐盟“史上最大碳市場改革”,由歐洲議會批準后,需再經(jīng)歐洲理事會確認,才能最終生效。

?

據(jù)了解,這項“Fit for 55”計劃于2021年公布,提出了包括能源、工業(yè)、交通、建筑等在內(nèi)的12項系列舉措,承諾歐洲2030年底溫室氣體排放量較1990年將減少55%。其中,歐盟碳排放交易體系奉行“污染者付費”原則,是歐洲氣候政策的核心,也是實現(xiàn)歐盟氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵。

?

該法案提高了目標(biāo),即到2030年,EU ETS涉及的行業(yè)溫室氣體排放量必須較2005年的水平削減62%,較此前歐盟委員會提議的目標(biāo)高出1個百分點。還計劃在2026年-2034年間,逐步削減免費發(fā)放的碳排放額度,并為道路運輸和建筑燃料創(chuàng)建單獨的新ETS II項目,這兩個行業(yè)最快將于2027年為溫室氣體排放付費。如果屆時能源價格較高,則實施時間可能推遲至2028年。

?

而在今年3月14日,歐洲議會剛剛通過法案,將碳市場儲備機制延長至2030年。這項法案規(guī)定,作為歐盟碳交易體系內(nèi)的企業(yè)可以通過購買配額來滿足自身的排放,或者在完成減排目標(biāo)的情況下把多余配額出售到市場。事實上,為保證碳配額供需平衡,歐盟委員會自2019年就開始實施碳市場穩(wěn)定儲備機制。法案同時要求,各成員國應(yīng)保證碳排放總額不超過其年度碳排放分配額度。然而,僅僅時隔1個月,歐洲便決定將逐步削減免費發(fā)放的碳排放額度。

?

此次歐洲議會上,修正歐盟碳邊境調(diào)整機制相關(guān)規(guī)則草案,并予以通過。這意味著全球首個碳進口稅即將落地,CBAM也成為全球首個以碳關(guān)稅形式應(yīng)對全球氣候變化的機制。據(jù)歐洲議會公告,CBAM涵蓋的貨物包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣以及一定條件下的間接排放。這些商品的進口商,需支付生產(chǎn)國家的碳價格與歐盟排放交易體系中碳配額價格之間的差價。

?

據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測算,此次歐盟碳關(guān)稅實施后,將增加中國出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%-8%的成本。對于此次歐洲議會宣布的計劃在2026年設(shè)立歐盟社會氣候基金(SCF),對中國及歐盟以外的國家則影響不大,主要是確保歐盟國家氣候轉(zhuǎn)型公平和社會的包容性。全面實施后,SCF將通過拍賣ETS II配額籌集最高達650億歐元的資金,另外25%由各個成員國支付,預(yù)估總額達867億歐元。受能源和交通資源匱乏影響的弱勢家庭、小微企業(yè)和交通用戶將從中受益。

?

專家研究認為,歐盟上述法案將對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響,進一步改變?nèi)蛸Q(mào)易中的各國分工,為中國帶來挑戰(zhàn),但影響有限。事實上,在歐盟碳排放權(quán)交易體系的影響下,中國碳市場的發(fā)展也受到了一定的正向影響。首先,歐盟碳市場的穩(wěn)定和發(fā)展,促進了中國碳市場的建立。中國近年來已經(jīng)出臺了一系列碳排放管理政策,并開始推行碳排放權(quán)交易市場,以進一步推動碳減排工作。其次,歐盟碳市場的體制設(shè)計和管理經(jīng)驗,對中國碳市場建設(shè)具有借鑒意義。歐盟碳排放交易體系是在歐盟成員國協(xié)商下建立的,考慮到了每個成員國的實際情況和特定領(lǐng)域的利益,具有適度的靈活性,也為中國碳市場建設(shè)提供了參考和借鑒方案。




*本作品如有侵權(quán),請聯(lián)系我們及時刪除。
關(guān)閉