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耕地成粉煤灰填埋場!多次被叫停,為何卻屢禁不止?

來源:央廣網(wǎng) 時間:2023-05-10 10:10:10

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第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示,我國耕地面積為19.18億畝,人均耕地面積1.36畝,不足世界平均水平的40%。同時,我國耕地資源空間分布不均衡,總體質(zhì)量不高。守住耕地紅線,不容有失。


近日,多位山西晉中平遙縣村民反映:當(dāng)?shù)赜衅髽I(yè)在耕地里建工業(yè)垃圾填埋場,挖幾十米的深坑,傾倒大量粉煤灰以及其他危險(xiǎn)廢物,導(dǎo)致200多畝耕地遭到破壞,影響周邊村民的飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)?shù)卮迕癫粩嘞蚴?、市、縣有關(guān)部門舉報(bào)、反映問題,2022年5月以來,山西晉中有關(guān)部門查明問題屬實(shí)并多次要求整改,卻始終得不到落實(shí),阻力究竟來自哪里?


山西平遙200多畝耕地


成粉煤灰填埋場


平遙縣位于山西省中部,隸屬于晉中市,從國家AAAAA級旅游景區(qū)平遙古城的下東門出發(fā),沿著平南路往東約7公里,再沿著411縣道往北約3公里,就到了平遙縣洪善鎮(zhèn)香莊村、冀郭村與朱坑鄉(xiāng)莊則村的三村交界處,這里有一個大型工業(yè)垃圾填埋場,占地超過200畝。


莊則村的村民:原來的地和上邊一樣平,這是挖下來了。


記者:原來的地是和最高的一層齊平的是嗎?


莊則村的村民:對,最高的那一層。


記者:挖完以后是用來傾倒粉煤灰?


莊則村的村民:對,賣了土,傾倒粉煤灰。


村民提到的粉煤灰,是指從燃煤電廠排出的主要固體廢棄物。記者在現(xiàn)場看到,與周圍的土地相比,填埋場所在的地方,形成至少十幾米的凹陷,總體呈黃灰色。填埋場與周圍有植被覆蓋的土地的交界處,有明顯向下挖掘的痕跡。


記者:露出了泥土的那一片,其實(shí)都已經(jīng)被挖過了,對吧?


村民:對。


記者:包括最遠(yuǎn)的那邊?


村民:對,對面一截一截的,全是挖了土的地方。


附近多位村民拍攝的視頻顯示,這片土地的土壤被大肆采挖,留下數(shù)十米的深坑,之后坑里又被填埋了厚厚的粉煤灰。


村民:往下挖了四五十米深。


記者:四五十米深?


村民:對,現(xiàn)在填的(粉煤灰)有二三十米高了。


除了粉煤灰,據(jù)進(jìn)出過填埋廠的大車司機(jī)以及工作人員透露,此前還有多輛油罐車在凌晨向填埋廠的深坑傾倒黑綠色油性液體,味道十分刺鼻。


記者:經(jīng)常會看到在深夜的時候有油罐車進(jìn)出填埋場?


村民:對,12點(diǎn)以后油罐車來了,就把危險(xiǎn)廢品灌進(jìn)(挖的坑里)去了,灌進(jìn)去以后,再用裝載機(jī)進(jìn)行填埋。


記者在現(xiàn)場還注意到,填埋場周圍不遠(yuǎn)處,種植著果樹等農(nóng)作物,距離填埋場一公里左右就是村民的居住區(qū)。附近村民告訴記者,填埋場建成之前,這片土地一直是種植著玉米等農(nóng)作物的耕地。


記者:早前這片土地是用來干什么的?


村民:種植玉米。


記者:包括這里嗎?


村民:對,這都是以前用來種地的。


多次被叫停


為何卻屢禁不止?


由于填埋場周圍種植著農(nóng)作物,距離居民區(qū)也不遠(yuǎn),附近的村民擔(dān)心影響飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從2021年開始,村民們多次向省、市、縣有關(guān)部門舉報(bào)、反映問題,但都沒有得到解決。


記者:最早是向哪個部門舉報(bào)的?


村民:鄉(xiāng)里。


記者:鄉(xiāng)里怎么回復(fù)?


村民:說要到縣里面。


記者:讓你們?nèi)フ铱h里面?


村民:對。


記者:到縣里面你們?nèi)チ四膸讉€部門舉報(bào)?


村民:環(huán)保局,包括自然資源局。


那么這個填埋場所使用的土地性質(zhì)究竟是什么?對此,平遙縣自然資源局在2022年1月25日給村民的信訪答復(fù)意見中稱,該項(xiàng)目占地258.46畝,為平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司用于新建利用粉煤灰進(jìn)行開發(fā)區(qū)內(nèi)平整填充項(xiàng)目工程,已于2019年11月22日經(jīng)平遙縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)備案。


答復(fù)意見還稱,該項(xiàng)目所在地原為荒溝,土地使用權(quán)是通過平遙縣奇旺建材有限公司與村集體土地承包流轉(zhuǎn),而后與平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司合作獲得。


從平遙縣自然資源局的答復(fù)意見來看,涉事企業(yè)有兩家,涉事土地原是荒溝,企業(yè)通過承包流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán),項(xiàng)目是利用粉煤灰進(jìn)行土地平整填充,已經(jīng)平遙縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)備案,并由平遙縣經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)同意。


答復(fù)意見的結(jié)論是:不存在非正常手段獲取審批行為和非法占用耕地行為。


但對于這份答復(fù),村民們并不認(rèn)同。


村民:我們老百姓很多都是靠種地為生,不能把子孫的地都破壞了!


村民:完了以后,我們就去了晉中市規(guī)劃和自然資源局。


村民們持續(xù)反映問題。2022年5月16日,山西省晉中市規(guī)劃和自然資源局向村民出具的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書顯示,該項(xiàng)目位于平遙縣洪善鎮(zhèn)香莊村、冀郭村與朱坑鄉(xiāng)莊則村的三村交界處,占地總面積258.46畝,其中有207.27畝為耕地。


復(fù)查意見書明確,該項(xiàng)目存在大量壓占土地并在耕地上取土的情況,涉嫌違反《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定。責(zé)成平遙縣自然資源局對該項(xiàng)目認(rèn)真核查,對違法占地行為進(jìn)行立案查處并進(jìn)行復(fù)墾,以確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。


然而,晉中市規(guī)劃和自然資源局的要求并沒有得到落實(shí),當(dāng)?shù)卮迕衽臄z的視頻顯示,粉煤灰的填埋行為一直在進(jìn)行。至于文件中提到的對違法占地行為進(jìn)行立案查處并進(jìn)行復(fù)墾,也沒有任何進(jìn)展。


記者:(去年)5月份發(fā)文以后當(dāng)?shù)赜袥]有停止?


村民:沒有。


記者:繼續(xù)往里面倒粉煤灰?


村民:對,3月份還在一直倒。


記者:到2023年的3月還在往里面倒?


村民:對,一直就沒有停。


公開資料顯示,擁有土地使用權(quán)的平遙縣奇旺建材有限公司成立于2010年,法人代表為冀某卿,公司有一高管名為郝某晉,據(jù)知情人透露,二人為夫妻關(guān)系。公司還有一名股東名叫郝某智,是郝某晉的親弟弟。而獲批粉煤灰填埋項(xiàng)目的平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司法人代表正是這位郝某智。郝某智的這家公司就在項(xiàng)目獲得審批的前一個月才成立,成立日期是2019年10月15日。



據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裢嘎?,郝某晉還擔(dān)任過涉事耕地所在的洪善鎮(zhèn)香莊村的兩屆村主任,一直到2021年卸任,現(xiàn)任村主任是他的女兒,現(xiàn)任村支書則是郝某晉的另一個親弟弟郝某程。對于這一家人,當(dāng)?shù)卮迕穸己苁煜ぁ?/p>


記者:這項(xiàng)目都和他們郝家有關(guān)?


村民:對,全是一家子。


村民:都是(村里)領(lǐng)導(dǎo),又有錢,很多人敢怒不敢言。


粉煤灰是污染源


復(fù)耕難度很大


對于挖掘耕地傾倒粉煤灰的做法,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長李永濤表示,粉煤灰中一般會含有重金屬物質(zhì),對于土壤、水源都會產(chǎn)生危害。


李永濤說:“粉煤灰本身就是一個污染源,它飄在大氣和水里就會對水和大氣也有污染。如果大量集中的話,隨著水流失,它里面那些鹽分以及各方面進(jìn)入到水體里面,對環(huán)境還是有些危害。長期來看,粉煤灰里面有很多鹽,將來隨著水的蒸發(fā),它會進(jìn)入到上層的土壤里面,造成水的鹽堿化。而且粉煤灰的堿性很強(qiáng),也不適合農(nóng)作物生長的?!?/p>


李永濤表示,土壤被挖掘幾十米后,又填上了大量的粉煤灰以及其他?;?,要想復(fù)耕,難度很大。


“這個工作量還是挺大的,因?yàn)樗喈?dāng)于要人為地構(gòu)建這樣的一個土層。它不是簡單地從別的地方挖點(diǎn)土,因?yàn)橥寥朗墙?jīng)過幾千年形成的,每個地方土地的結(jié)構(gòu)、種類(有自己的特點(diǎn)),所以不是這么容易。要達(dá)到耕地的質(zhì)量狀況,還是需要一些比較有技術(shù)的重新的構(gòu)建,土壤的構(gòu)建、耕層的構(gòu)建,這個不容易?!崩钣罎硎尽?/p>


明明是耕地


如何通過層層審批變成填埋粉煤灰的項(xiàng)目?


多次叫停又為何屢禁不止?


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