我國是水資源緊缺的國家。然而，在有的城市，被視為解決缺水和水污染問題的再生水，利用率卻很低，甚至直接外排河道。《半月談》記者在中部一缺水型城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成該市再生水利用率低的重要原因是，再生水回用工程建成后一直不正常運(yùn)行，可供使用的再生水水量十分有限，且取水點(diǎn)也很不方便。
其實(shí)，類似環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕運(yùn)行，甚至建而不用的現(xiàn)象并不鮮見。
幾乎每一輪中央環(huán)保督察，都會通報一些地方污水處理廠建而不用的問題。如福建省漳州角美生活污水處理廠于2014年建成，但配套管網(wǎng)沒有貫通，投資區(qū)生活污水長期直排洪岱港。江西早期建成的大量城鎮(zhèn)污水處理廠長期不能正常運(yùn)行，成為“曬太陽”工程。西南某省在生態(tài)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，一座耗資3000多萬元建成的污水處理廠長期閑置，導(dǎo)致周邊群眾生活污水多年來直排。在一些農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建成后，長期“睡大覺”。華東地區(qū)某缺水型城市建有3條再生水輸送管網(wǎng)，其中一條線路自2016年建成后長期未使用。
本應(yīng)利國利民的環(huán)境設(shè)施建而不用成擺設(shè)，既浪費(fèi)了大量的前期投入資金，也損害了當(dāng)?shù)卣帕ΑＴ斐蛇@種情況的原因是多方面的。
一是設(shè)施不配套。有的地方環(huán)境設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，工程設(shè)計存在缺陷。例如，有的地方建設(shè)污水處理廠，卻沒有同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，污水不能應(yīng)收盡收，污水處理廠“吃不飽”。有的雨污未分流，進(jìn)水濃度偏低。有的山區(qū)，村民居住分散，且相距較遠(yuǎn)，不具備建網(wǎng)收集污水集中處理的條件，污水無法收集。在岸電方面，大量船舶未安裝岸電接收設(shè)備，一些船有接收設(shè)備但接口不統(tǒng)一，由于不能用、不好用，推廣使用就較為困難。
二是經(jīng)費(fèi)保障不足。環(huán)境設(shè)施除了初期建設(shè)的一次性投入外，還需要長期運(yùn)行維護(hù)的資金保障。但有的地方建設(shè)環(huán)境設(shè)施時，沒有給出運(yùn)行維護(hù)資金保障方案，日常運(yùn)行難以為繼。有的一味依賴上級撥付資金，上級給多少錢就辦多少事。
三是缺乏運(yùn)行維護(hù)人才。環(huán)境設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)技術(shù)性較強(qiáng)，往往需要專業(yè)人員。但一些環(huán)境設(shè)施，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的污染處理站出于經(jīng)費(fèi)等多方考慮，很難做到長期由專業(yè)人員維護(hù)，而設(shè)施維護(hù)不好就難以發(fā)揮應(yīng)有的治理效能。
當(dāng)然，也有少數(shù)的環(huán)境設(shè)施建設(shè)之初就沒有打算使用，只是用來滿足創(chuàng)建指標(biāo)、上級驗(yàn)收時裝樣子的。創(chuàng)建的牌子拿到了，對環(huán)境設(shè)施是否運(yùn)行、是否發(fā)揮作用就不管不問了。
環(huán)境設(shè)施不是用來看的，建而不管、建而不用，不僅是財力、物力、人力的巨大浪費(fèi)，還阻礙環(huán)境治理和人民生活質(zhì)量的提高。各級政府應(yīng)堅(jiān)持以實(shí)際利用效果為導(dǎo)向，建立完善科學(xué)的考核機(jī)制，切實(shí)杜絕環(huán)境設(shè)施“曬太陽”的現(xiàn)象。
首先，要端正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，破除“為建而建”“用環(huán)境設(shè)施裝點(diǎn)門面”的錯誤思想，樹立“建是為了用、建了就要用”的觀念。對建而未用“曬太陽”的環(huán)境設(shè)施，逐一調(diào)查研究，弄清癥結(jié)所在，制定“一廠一策”方案，盡快把環(huán)境設(shè)施用起來，讓現(xiàn)有環(huán)境設(shè)施盡快發(fā)揮效益。
其次，要吸取他人教訓(xùn)，在環(huán)境設(shè)施建設(shè)中，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境治理需要，適度超前，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)謹(jǐn)論證，一體布局、配套建設(shè)，杜絕“拍腦袋”決策，確保環(huán)境設(shè)施建所當(dāng)建、建而能用。
第三，要既管“生”又管“養(yǎng)”，高度重視運(yùn)行維護(hù)，將項(xiàng)目建設(shè)資金與后期運(yùn)維費(fèi)用同步安排、同步保障。要“專業(yè)人做專業(yè)事”，將環(huán)境設(shè)施交由信譽(yù)良好、技術(shù)過硬的專業(yè)人員或第三方運(yùn)維，確保發(fā)揮應(yīng)有的治理效用。
賀震?
